Primera edición - Revista BioAdministración Pública
El cambio de las administraciones públicas para la vida
Es una apuesta de la Función Pública por repensar el papel del Estado desde un enfoque vitalista, territorial, ético y transformador. Esta publicación se alinea con los principios del Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 “Colombia, potencia mundial de la vida”, y propone una administración pública comprometida con el cuidado de la vida en todas sus formas.
Revista Institucional de Función Pública
El Departamento Administrativo de la Función Pública, introduce el concepto de "Bioadministración pública", con el objetivo de modernizar las administraciones públicas para priorizar la vida, la paz y la justicia social. Enfatiza la integración de los ecosistemas, la transparencia y la participación ciudadana.
Asi mismo analiza los desafíos de la administración pública, centrándose en la protección de la vida, la promoción de la paz y la erradicación de la exclusión. Propone la bioadministración como un modelo transformador.
Bioadministración y ecosistemas administrativos: Esta sección explora la bioadministración como un paradigma inspirado en la naturaleza, la ética y la sostenibilidad. Enfatiza la interconexión, la adaptabilidad y la gestión comunitaria.
La administración pública, un campo de estudios en evolución: Revisa el estado de los estudios de administración pública en América Latina y España, destacando la necesidad de innovación y enfoques interdisciplinarios.
1. BioAdminitración Pública
En el primer capítulo analiza la Bioadministración Pública, un enfoque transformador de la administración pública en Colombia, centrado en la protección de la vida, la consolidación de la paz y la sostenibilidad. Propone reorganizar las administraciones públicas en ecosistemas administrativos, integrando la colaboración funcional entre sectores y territorios para abordar los desafíos sociales, económicos y ambientales.
El enfoque busca abordar problemas como la violencia, la desigualdad, la corrupción y la ineficiencia, promoviendo la paz, la justicia y la equidad. Enfatiza la preservación de la vida, la sostenibilidad ambiental y la inclusión social, buscando superar la segregación humana y territorial y fomentar la colaboración entre el Estado y la sociedad. El enfoque se alinea con la Constitución colombiana de 1991, enfatizando la protección del medio ambiente, la participación ciudadana y el derecho a la vida y a la paz.
Se critica el modelo de la Nueva Gestión Pública por priorizar la equidad, destacando sus limitaciones en el singular contexto sociopolítico de Colombia. El artículo aboga por un modelo que integre la gobernanza ética, el cuidado del medio ambiente y la participación ciudadana para construir una sociedad pacífica e inclusiva.
2. Territorio y Administraciones Públicas
Este capítulo analiza la evolución y los desafíos de la administración pública y la planificación en Colombia, con especial atención al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026, "Colombia, potencia mundial de la vida". Destaca la evolución histórica de la planificación, su transición del ámbito privado al público y su papel en la atención de las necesidades sociales. El PND prioriza la planificación participativa a través de los Diálogos Regionales Vinculantes (DRV), que involucran a más de 250.000 ciudadanos para identificar problemas y proponer soluciones. El plan busca abordar las injusticias y exclusiones históricas mediante cinco transformaciones clave: la planificación territorial en torno al agua, la seguridad humana y la justicia social, el derecho a la alimentación, la transformación productiva con acción climática y la convergencia regional.
El artículo también explora el concepto de "bioadministración", un nuevo enfoque de la administración pública inspirado en filosofías indígenas como el "buen vivir". La bioadministración aboga por una gobernanza colectiva, participativa y centrada en la vida, alejándose de los modelos orientados a la eficiencia. Enfatiza la interdependencia, la reciprocidad y la integración de diversas perspectivas culturales para promover el bienestar de los seres humanos, las especies no humanas y los ecosistemas.
Además, el artículo aborda los desafíos de la descentralización en Colombia, incluyendo la corrupción, la desigualdad y la débil gobernanza local. Exige reformas en la planificación territorial, en particular mediante Planes de Ordenamiento Territorial (POT) actualizados que prioricen la conservación del agua y la biodiversidad. El artículo concluye abogando por un modelo de gobernanza que fomente la paz, la equidad y la sostenibilidad, basado en la participación comunitaria y el respeto por la vida en todas sus formas.
3. Gobierno del cambio
Los dilemas de la democracia: Analiza los desafíos de la democracia en las sociedades modernas, haciendo hincapié en la inclusión, la participación ciudadana y la lucha contra las desigualdades sistémicas.
Inflexibilidades fiscales en la administración pública: Explora las rigideces fiscales que limitan la acción gubernamental, como las obligaciones de deuda, los fondos asignados y los compromisos previsionales.
Las apuestas de la Función Pública: Destaca tres proyectos clave: la formalización del empleo público, el festival "Juntémonos" para fortalecer las relaciones entre el Estado y la ciudadanía, y el "Servicio Social para la Paz" como alternativa al servicio militar.
Construir la paz desde el público: Examina el papel de las administraciones públicas en la consolidación de la paz, extrayendo lecciones de experiencias internacionales (Sudáfrica, Argentina, Ruanda) y proponiendo la memoria, la reconciliación y la transformación cultural.
Autores
César Augusto Manrique Soacha
Director Departamento Administrativo de la Función Pública
Jesús Hernando Amado Abril
Subdirector Departamento Administrativo de la Función Pública
Alfredo Manrique Reyes
Asesor Departamento Administrativo de la Función Pública
Fabio Alberto Gil-Bolívar
Asesor Departamento Administrativo de la Función Pública
Paulo Molina Bolívar
Director de Gestión del Conocimiento
Departamento Administrativo de la Función Pública
Jorge Iván González Borrero
Director General Departamento Nacional de Planeación
Alfredo Manrique Reyes
Asesor Departamento Administrativo de la Función Pública
Jorge Iván Bula Escobar
Director Nacional Escuela Superior de Administración Pública
Jorge Enrique Coronel
Asesor Ministro de Hacienda y Crédito Público
Diego Alejandro Galván
Integrante del Grupo de Paz, Memoria y Protección de las Vidas
Aura Isabel Mora
Directora de Participación, Transparencia y Servicio al Ciudadano
Departamento Administrativo de la Función Pública
