Ley 5 de 1992

Fecha de Expedición: 17 de junio de 1992

Fecha de Entrada en Vigencia: 18 de junio de 1992

Medio de Publicación: Diario Oficial 40483 de junio 18 de 1992

ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
- Subtema: Congreso de la República

Expide el reglamento del Congreso, Senado y Camara de Representantes.

CÁMARA DE REPRESENTANTES
- Subtema: Estructura Orgánica

Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes. (Artículo 305, 382).

CONGRESO DE LA REPÚBLICA
- Subtema: Estructura Orgánica

Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes

CONGRESO DE LA REPÚBLICA
- Subtema: Reglamento

Se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes, funcionamiento y organización, integración, inauguración y funciones, disposiciones comunes al Senado de la Republica y a la Cámara de Representantes, art. 1 a 304. Disposiciones especiales de la Cámara de Representantes, art. 305 a 312. Disposiciones especiales del Senado de la Republica, art. 313 a 366. Servicios administrativos, técnicos y de seguridad de las cámaras legislativas, art. 367 a 392. Vigencia, art. 393.

NOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN
- Subtema: Congreso de la República

Expide el reglamento del Congreso, Senado y Camara de Representantes.

SENADO DE LA REPÚBLICA
- Subtema: Estructura Orgánica

Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes.

SISTEMA DE CARRERA
- Subtema: Congreso de la República

Expide el reglamento del Congreso, Senado y Camara de Representantes.

SISTEMA SALARIAL
- Subtema: Congreso de la República

Se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de Representantes.

Los datos publicados tienen propósitos exclusivamente informativos. El Departamento Administrativo de la Función Pública no se hace responsable de la vigencia de la presente norma. Nos encontramos en un proceso permanente de actualización de los contenidos.

LEY 5 DE 1992

(Junio 17)

"Por la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Camara de Representantes".

EL CONGRESO DE COLOMBIA

Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993, Ver: Decreto 1081 de 2015.

DECRETA:

DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTICULO 1?Funcionamiento y organizacion del Congreso. El presente estatuto contiene las normas reglamentarias sobre reuniones y funcionamiento del Senado, la Camara de Representantes y el Congreso de la Republica en pleno.

ARTICULO 2?Principios de interpretacion del Reglamento. En la interpretacion y aplicacion de las normas del presente Reglamento, se tendran en cuenta los siguientes principios:

1. Celeridad de los procedimientos. Guardada la correccion formal de los procedimientos, las normas del Reglamento deben servir para impulsar eficazmente el desarrollo de las labores de todo orden del Congreso.

2. Correccion formal de los procedimientos. Tiene por objeto subsanar los vicios de procedimiento que sean corregibles, en el entendido que asi se garantiza no solo la constitucionalidad del proceso de formacion de las leyes, sino tambien los derechos de las mayorias y las minorias y el ordenado adelantamiento de las discusiones y votaciones.

3. Regla de mayorias. El Reglamento debe aplicarse en forma tal que toda decision refleje la voluntad de las mayorias presentes en la respectiva sesion y consulte, en todo momento, la justicia y el bien comun.

4. Regla de minorias. El Reglamento garantiza el derecho de las minorias a ser representadas, a participar y a expresarse tal como lo determina la Constitucion.

ARTICULO 3?. Fuentes de interpretacion. Cuando en el presente Reglamento no se encuentre disposicion aplicable, se acudira a las normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, la jurisprudencia y la doctrina constitucional.

ARTICULO 4?. Jerarquia de la Constitucion. La Constitucion es norma de normas. En todo caso de Incompatibilidad entre la Constitucion y esta ley de Reglamento u otra norma juridica, se aplicaran las disposiciones constitucionales.

ARTICULO 5. Jerarquia del Reglamento. En desarrollo y aplicacion de este Reglamento se entenderan como vicios de procedimiento insubsanables de la Constitucion Politica:

 1. Toda reunion de Congresistas que, con el proposito de ejercer funciones propias de la Rama Legislativa del Poder Publico, se efectue fuera de las condiciones constitucionales. En este evento sus decisiones careceran de validez, y a los actos que realice no podra darseles efecto alguno.

. El vulnerarse las garantias constitucionales fundamentales.

 PARAGRAFO. Sobre reformas constitucionales prevalecera lo dispuesto en el articulo 379 constitucional.

ARTICULO  6?. Clases de funciones del Congreso. El Congreso de la Republica cumple:

1. Funcion constituyente, para reformar la Constitucion Politica mediante actos legislativos.

 2. Funcion legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y codigos en todos los ramos de la legislacion.

 3. Funcion de control politico, para requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y demas autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. La mocion de censura y la mocion de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad politica.

4. Funcion judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad politica.

5. Funcion electoral, para elegir Contralor General de la Republica, Procurador General de la Nacion, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la Republica, cuando hay falta absoluta, y Designado a la Presidencia en el periodo 1992A1994.

 6. Funcion administrativa, para establecer la organizacion y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Camara de Representantes.

7. Funcion de control publico, para emplazar a cualquier persona, natural o juridica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comision adelante.

8. Funcion de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones.

TITULO I

DEL CONGRESO PLENO

CAPITULO PRIMERO

DE LA INTEGRACION, INAUGURACION Y FUNCIONES.

SECCION 1A.

DISPOSICIONES GENERALES.

ARTICULO  7?. Integracion del Congreso. El Congreso de la Republica esta integrado por el Senado y la Camara de Representantes. Sus miembros representan al pueblo, y deberan actuar consultando la justicia y el bien comun. Son por consiguiente, responsables ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.

ARTICULO 8?. El Congreso en un solo cuerpo. El Congreso se reune en un solo cuerpo unicamente en los casos determinados por la Constitucion Politica (articulo 18 del Reglamento).

ARTIOCULO  9?Sede del Congreso. El Congreso tiene su sede en la capital de la Republica.

ARTICULO 10?Participacion con voz. Podran intervenir ante el Congreso pleno el Presidente de la Republica o quien haga sus veces, los Jefes de Estado y/o de Gobierno de otras naciones, los Ministros del Despacho y, por ende, los miembros del Senado y la Camara de Representantes.

ARTICULO 11. Actas. De toda sesion del Congreso pleno se levantara el acta respectiva. Tratandose de la ultima sesion, el acta sera considerada y aprobada antes de cerrarse la reunion, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobacion.

SECCION 2A.

SESION INAUGURAL DEL PERIODO CONGRESAL.

ARTICULO  12. Junta Preparatoria. El dia 20 de julio en el inicio del cuatrienio constitucional, en que de conformidad con la Constitucion Politica deba reunirse el Congreso en un solo cuerpo para la instalacion de sus sesiones, y a partir de las 3 p.m., los Senadores y Representantes presentes en el Salon Eliptico o en el recinto se?alado para tal efecto, se constituiran en Junta Preparatoria.

ARTICULO 13. Presidente y Secretario. La reunion de la Junta Preparatoria sera presidida por el Senador que lo hubiere sido del Senado en la ultima legislatura; a falta de este, el Vicepresidente, que lo sera el Representante a la Camara que hubiere presidido de igual manera, la legislatura anterior. En defecto de estos, el Senador a quien corresponda el primer lugar por orden alfabetico de apellidos. Si hubiere dos o mas Senadores cuyos apellidos los coloquen en igualdad de condiciones, preferira el orden alfabetico en el nombre. Como Secretario (ad hoc) servira el Congresista designado por el Presidente de la Junta Preparatoria.

ARTICULO  14. Quorum, apremio a ausentes, comision. Constituida la Junta Preparatoria se procedera a verificar si hay quorum deliberatorio, llamando a lista a los Senadores y Representantes de cuya eleccion se tenga noticia oficial. Si no lo hubiere se apremiara por el Presidente a los ausentes para que concurran en el menor termino a la sesion, dictando las medidas que, con arreglo a la Constitucion y a la ley, sean de su competencia. Establecido al menos el quorum para deliberar, el Presidente de la Junta Preparatoria designara una comision de Congresistas, con participacion de cada partido o movimiento politico que tenga asiento en el Congreso, para que informe al Presidente de la Republica que el Congreso pleno se encuentra reunido para su instalacion constitucional.

La sesion permanecera abierta hasta el momento en que regresen los comisionados y se presente en el recinto el Presidente de la Republica para proceder a la instalacion.

ARTICULO  15. Instalacion y clausura de las sesiones. Las sesiones del Congreso seran instaladas y clausuradas conjunta y publicamente por el Presidente de la Republica. En el primer evento esta ceremonia no sera esencial para que el Congreso ejerza legitimamente sus funciones.

Si el Presidente no se presenta al recinto, procedera a tal declaracion el Presidente de la Junta Preparatoria. El acto de instalacion se efectuara poniendose de pie los miembros de la Junta para dar respuesta afirmativa, a la siguiente pregunta formulada por quien presida la reunion:

?Declaran los Senadores y Representantes presentes, constitucionalmente instalado el Congreso de la Republica y abiertas sus sesiones?

PARAGRAFO. El Congreso pleno no podra abrir sus sesiones ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros.

ARTICULO 16. Posesion del Presidente. Instaladas las sesiones del Congreso, el Presidente de la Junta Preparatoria jurara ante sus miembros de la siguiente manera:

Invocando la proteccion de Dios, juro ante esta Corporacion sostener y defender la Constitucion y leyes de la Republica, y desempe?ar fielmente deberes del cargo.

ARTICULO 17. Posesion de los Congresistas. Posteriormente, el Presidente de la Junta Preparatoria tomara el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplira el acto de la posesion como requisito previo para el desempe?o de sus funciones y se contestara afirmativamente a la siguiente pregunta:

Invocando la proteccion de Dios, ?Jurais sostener y defender la Constitucion y las leyes de la Republica y desempe?ar fielmente los deberes del cargo?

Este juramento se entendera prestado para todo el periodo constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberan posesionarse ante el Presidente de la Camara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones.

SECCION 3a.

FUNCIONES.

ARTICULO  18 Atribuciones del Congreso pleno. Son atribuciones constitucionales del Congreso pleno:

1. Posesionar al Presidente de la Republica, o al Vicepresidente, cuando haga sus veces.

2. Recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros paises.

3. Elegir Contralor General de la Republica.

4. Elegir Vicepresidente de la Republica cuando sea menester reemplazar al elegido por el pueblo. Asi mismo, proveer el cargo cuando se presente vacante absoluta.

 5. Reconocer la incapacidad fisica del Vicepresidente de la Republica, la cual origina una falta absoluta.

 6. Elegir los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

 7. Decidir sobre la mocion de censura con arreglo a la Constitucion y este Reglamento.

8. Decretar la formacion de nuevos departamentos, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en la Ley Organica del Ordenamiento Territorial y una vez verificados los procedimientos, estudios y consulta popular dispuestos por la Constitucion Politica. Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-061 de 1993.

ARTICULO 19. Funciones del Presiente del Congreso. El Presidente del Senado es el Presidente del Congreso, y a el corresponde desempe?ar las funciones siguientes:

1. Convocar, presidir y dirigir las sesiones del Congreso pleno.

 2. Llevar, con el Vicepresidente del Congreso, que lo es el Presidente de la Camara, la representacion de la Rama Legislativa del Poder Publico ante las otras Ramas, gobiernos, entidades publicas o privadas nacionales o extranjeras. Numeral declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-428 de 1993.

3. Reemplazar al Presidente de la Republica en los casos de vacancia o de falta del Vicepresidente de la Republica y de los Ministros del Despacho.

4. Coordinar el trabajo y las buenas relaciones entre las Camaras y sus miembros, estableciendo los vinculos de comunicacion necesarios para un eficaz trabajo legislativo.

CAPITULO SEGUNDO

DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONGRESO.

ARTICULO  20. Cargos de eleccion del Congreso. Corresponde al Congreso pleno elegir al Contralor General de la Republica, al Vicepresidente de la Republica en el caso de falta absoluta y a los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

ARTICULO 21. Convocatoria. Los candidatos propuestos a la consideracion del Congreso pleno seran presentados oficialmente por las corporaciones o instituciones postulantes o por los miembros del Congreso, en el termino que se?alen las disposiciones vigentes. Se adjuntaran copias autenticas de los documentos que acrediten las calidades exigidas para desempe?ar el cargo, las que seran calificadas por la respectiva comision.

El Presidente del Congreso citara, en forma personal y por escrito, con ocho (8) dias de anticipacion, a los Senadores y Representantes a una reunion especial del Congreso Pleno, con el solo fin de proceder a la eleccion de que se trate. La citacion debera contener el dia y la hora de cumplimiento de la sesion y los nombres del candidato o candidatos postulados.

ARTICULO 22. Renuncias. Solo el Congreso podra admitir la renuncia que de sus cargos presenten el Contralor General de la Republica y los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. En el evento de una vacancia definitiva, se procedera a una nueva eleccion, con un procedimiento similar y con las siguientes consideraciones: Si el Congreso esta reunido, en sesiones ordinarias, se dispondra de diez dias para la representacion de los respectivos candidatos, y diez mas para la eleccion; si esta en receso, el Presidente de la Republica convocara con tal finalidad y solicitara a las corporaciones postulantes el envio de los candidatos. En este ultimo caso se guardaran razonables terminos de convocatoria para el ejercicio de la funcion constitucional.

SECCION 1a.

EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA.

ARTICULO  23. Eleccion. (Derogado por la Ley 1904 de 2018, art. 12) Su eleccion se hara mediante el procedimiento siguiente:

1. Los candidatos seran presentados en los primeros (15) dias siguientes a la instalacion de las sesiones, en el cuatrienio legislativo.

La eleccion se efectuara en el primer mes de sesiones, de terna integrada por candidatos presentados asi: Uno por la Corte Constitucional, uno por la Corte Suprema de Justicia y uno por el Consejo de Estado.

2. Declarada abierta la sesion por el Presidente del Congreso, se pondra a la consideracion de los Congresistas presentes la terna de candidatos y se procedera a la eleccion.

PARAGRAFO. En el caso de vacancia absoluta se procedera a nueva eleccion.

ARTICULO  24. Periodo. El Contralor General de la Republica sera elegido para un periodo de 4 a?os, que empezara a contarse a partir del primero (1o.) de septiembre de 1994.

SECCION 2a.

EL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

ARTICULO 25. Eleccion. En caso de falta absoluta del Vicepresidente de la Republica, el Congreso pleno procedera a su eleccion, observando el siguiente procedimiento:

1. Presentada la vacancia absoluta del Vicepresidente, el Presidente del Congreso dispondra de diez (10) dias para convocar al Congreso pleno con el fin de elegir el reemplazo.

2. La citacion se hara en forma personal y por escrito, con ocho (8) dias de anticipacion, a todos los Congresistas. En ella se indicara fecha, hora y causa que origina la eleccion.

3. Abierta la sesion, el Presidente del Congreso concedera la palabra para postular candidatos, del mismo partido o movimiento al que pertenecia el Vicepresidente reemplazado. Sometidos a estudio y consideracion los distintos candidatos, se abrira el proceso de votacion y, finalmente, se declarara electo el Vicepresidente de la Republica por el resto del periodo.

ARTICULO 26. Incapacidad fisica permanente. Los informes medicos y el cuadro sintomatico certificado, posibilitaran al Congreso para declarar en estado de incapacidad permanente al Vicepresidente de la Republica. Tal declaracion se extendera por escrito y en un termino no mayor de tres (3) dias al Presidente de la Republica y al mismo Vicepresidente.

SECCION 3A.

LOS MAGISTRADOS DE LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.

ARTICULO  27. Composicion e integracion. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura estara integrada por siete (7) Magistrados elegidos, cada uno, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno. Treinta (30) dias antes del vencimiento del periodo, o dentro de los quince (15) dias siguientes a la presentacion de la falta absoluta, el Gobierno enviara al Presidente del Congreso sendas ternas para proveer los cargos respectivos.

ARTICULO  28. Periodo. Los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria seran elegidos para un periodo de ocho (8) a?os, contados a partir del primero (1o.) de septiembre de 1992.

CAPITULO TERCERO

LA MOCION DE CENSURA.

ARTICULO  29. Concepto. Por mocion de censura se entiende el acto mediante el cual el Congreso en pleno, y por mayoria absoluta, reprocha la actuacion de uno o varios Ministros del Despacho dando lugar a la separacion de su cargo.

ARTICULO  30. Procedencia. Se dara lugar al respectivo debate en el Congreso pleno y a la solicitud de la mocion de censura:

 1. Cuando citado un Ministro por una de las Camaras para responder un cuestionario escrito, de conformidad con el articulo 135 ordinal 8 de la Constitucion Politica, no concurriere sin excusa o fuere ella rechazada mayoritariamente por la Corporacion legislativa, y esta haya aprobado, por mayoria de los votos de los asistentes, una proposicion de mocion de censura. La materia del debate, en este caso, lo sera el cuestionario que debia responder. 2. Cuando la proposicion sea por iniciativa de la decima parte de los integrantes de la respectiva Camara, y por asuntos relacionados con las funciones propias del cargo ministerial. En este evento los proponentes deberan indicar con precision los asuntos oficiales en que se fundamenta la iniciativa, para efecto de constituir los fundamentos de la proposicion de mocion de censura que servira de base para adelantar el debate.

ARTICULO  31. Convocatoria al Congreso pleno. Comprobada por la Mesa Directiva de la respectiva Camara que la mocion de censura reune los requisitos exigidos por el articulo 135 ordinal 9, su Presidente lo comunicara a la otra Camara y al Presidente de la Republica, e inmediatamente informara al Ministro o Ministros interesados de los cargos que fundamentan la proposicion de mocion de censura. Los Presidentes de las Camaras convocaran para dentro de los diez (10) dias siguientes a la sesion correspondiente del Congreso pleno, si este se hallare reunido en el periodo ordinario de sesiones o en las especiales.

ARTICULO  32. Debate en el Congreso pleno. Reunido el Congreso en un solo cuerpo para adelantar el debate sobre la mocion de censura, las deliberaciones, con la presencia del Ministro o Ministros interesados, previa su comunicacion, se observaran con el siguiente orden:

1. Verificado el quorum, el Secretario de la Corporacion dara lectura a la proposicion presentada contra el respectivo Ministro o Ministros.

2. Inicialmente se concedera el uso de la palabra a un vocero de cada partido, grupo o movimiento con representacion congresional, bien para apoyar u oponerse a la mocion; luego al Ministro. El Presidente del Congreso limitara la duracion de las intervenciones en los terminos de este Reglamento.

PARAGRAFO. Si en un partido, grupo o movimiento no hubiere acuerdo sobre apoyo u oposicion a la mocion, se designara un vocero por cada una de las organizaciones politicas.

3. Concluido el debate el mismo Presidente se?alara dia y hora, que sera entre el tercero y el decimo dia, para votar la mocion de censura.

TITULO II

DE LAS DISPOSICIONES COMUNES AL SENADO DE LA REPUBLICA Y A LA CAMARA DE REPRESENTANTES

CAPITULO PRIMERO

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

SECCION 1A.

ORDEN INTERNO.

ARTICULO  33. Sede de las Camaras Legislativas. El Senado y la Camara de Representantes tienen su sede en la capital de la Republica. Por acuerdo entre ellas, las Camaras podran trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbacion del orden publico, podran reunirse en el sitio que designe el Presidente del Senado.

ARTICULO  34. Comisiones. En cada una de las Camaras se organizaran Comisiones Constitucionales Permanentes encargadas de dar primer debate a los proyectos de ley o de acto legislativo relacionados con los asuntos de su competencia, segun lo determine la ley. Asi mismo, funcionaran Comisiones legales, Comisiones especiales y Comisiones accidentales.

ARTICULO 35. Actas. De las sesiones de las Camaras y sus Comisiones Permanentes, especialmente, se levantaran actas que contendran una relacion sucinta de los temas debatidos, las personas que han intervenido, los mensajes leidos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, y las decisiones adoptadas.

Abierta la sesion, el Presidente sometera a discusion, sin hacerla leer, el acta de la sesion anterior, puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporacion, bien por su publicacion en la Gaceta del Congreso, o bien mediante reproduccion por cualquier otro medio mecanico. En consideracion el acta, cada Congresista solo podra hablar una vez para reclamar acerca de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere incurrido al redactarla, sin perjuicio del derecho de hablar sobre las reclamaciones que hagan otros Congresistas. Quien tenga observaciones las presentara por escrito a la secretaria a fin de que se inserten en el acta siguiente.

Tratandose de la ultima sesion, el acta sera considerada y aprobada antes de cerrarse la reunion, o facultarse a su Mesa Directiva para la debida aprobacion. Si el acta no estuviere totalmente elaborada para la sesion siguiente, el respectivo Secretario presentara y dara lectura a un acta resumida que servira para el conocimiento y aprobacion de la corporacion o comision.

ARTICULO 36. Gaceta del Congreso. El Congreso pleno, el Senado y la Camara de Representantes tendran un organo o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Congreso. Los Secretarios de las Camaras seran los directores de las Secciones respectivas.

SECCION 2A.

PRIMERA REUNION.

ARTICULO  37. Sesion inaugural. Instaladas las sesiones del Congreso, los Senadores y Representantes se reuniran por separado con el objeto de elegir sus Mesas Directivas y dar comienzo al trabajo legislativo.

ARTICULO  38. Presidentes y Secretarios provisionales. La primera sesion del periodo legislativo del Senado y la Camara de Representantes sera presidida por el respectivo Congresista que en la ultima legislatura hubiere cumplido tal funcion; en su defecto, el Vicepresidente de la misma corporacion, y en ultimo termino quien ocupe el primer lugar en el orden alfabetico de los apellidos.

Como Secretarios actuaran los Subsecretarios de las respectivas corporaciones. A falta de estos, el Presidente de cada una de las Camaras designara un Senador o un Representante (ad hoc), segun el caso.

Los Presidentes y Secretarios provisionales cumpliran su funcion hasta tanto se efectuen las elecciones correspondientes y se proceda a su posesion en los terminos de ley.

SECCION 3A.

ULTIMA SESION.

ARTICULO  39. Cierre de sesiones. En la ultima sesion el Presidente del Congreso pleno designara una Comision de su seno para que informe al Presidente de la Republica que el Congreso se encuentra reunido para clausurar sus sesiones. Antes de finalizar la reunion, el Secretario preparara el acta respectiva en la cual expresara la circunstancia de ser la ultima sesion de la legislatura, con la lista de los asistentes y el desarrollo de la misma, asi como la circunstancia de haber sido discutida y firmada antes de cerrarse la sesion. Si el Presidente de la Republica, o quien haga sus veces, no se hiciere presente a la hora indicada en el recinto legislativo, declarara constitucionalmente cerradas las sesiones el Presidente del Congreso.

CAPITULO SEGUNDO

DE LOS DIGNATARIOS DE LAS CAMARAS

SECCION 1A

LA MESA DIRECTIVA.

ARTICULO  40. Composicion, periodo y no reeleccion. La Mesa Directiva de cada Camara se compondra de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un periodo de un a?o y a partir del 20 de julio. Las Minorias tendran participacion en las Primeras Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Camara, a traves del partido o movimiento mayoritario entre las minorias.

Ningun Congresista podra ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva dentro del mismo cuatrienio constitucional. Las Mesas Directivas de las Camaras, y de sus Comisiones, seran renovadas cada a?o, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podra ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional.

 Paragrafo. En tratandose de Comisiones Constitucionales Permanentes y Comisiones Legales habra un Presidente y un Vicepresidente, elegido por mayoria cada uno separadamente y sin que pertenezcan al mismo partido o movimiento politico.

ARTICULO  41. Atribuciones. Modificado por el art. 7, Ley 974 de 2005. Como organo de orientacion y direccion de la Camara respectiva, cada Mesa Directiva cumplira las siguientes funciones:

1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una mejor organizacion interna, en orden a una eficiente labor legislativa y administrativa.

2. Presentar, en asocio con la Mesa Directiva de la otra Camara, el proyecto de presupuesto anual del Congreso, y enviarlo al Gobierno para su consideracion en el proyecto de ley definitivo sobre rentas y gastos de la Nacion.

3. Solicitar informes a los organos encargados del manejo y organizacion administrativa de cada una de las Camaras sobre las gestiones adelantadas y los planes a desarrollar, y controlar la ejecucion del presupuesto anual del Congreso.

4. Expedir las normas complementarias de funcionamiento de la Secretaria General y las Secretarias de las Comisiones.

5. Disponer la celebracion de sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales Permanentes de la misma o de ambas Camaras, cuando sea conveniente o necesaria su realizacion, y en acuerdo con la Mesa Directiva de la otra Camara, en tratandose del segundo evento. Sendas resoluciones asi lo expresaran.

6. Vigilar el funcionamiento de las Comisiones y velar por el cumplimiento oportuno de las actividades encomendadas.

7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de perdida de la investidura de Congresista, en los terminos del articulo 184 constitucional y el presente Reglamento.

8. Autorizar comisiones oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso, siempre que no impliquen utilizacion de dineros del Erario Publico.

9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean conducentes.

10. Ejercer las demas funciones que en el orden y gestion interna de cada Camara no esten adscritas a un organo especifico, y las demas que establezca el Reglamento.

ARTICULO  42. Reuniones. Durante los periodos de sesiones, las Mesas Directivas se reuniran por lo menos una vez a la semana, el dia y hora que sean convocadas por sus Presidentes, para resolver las consultas, vigilar la organizacion y desarrollo de las comisiones, y adoptar las medidas que sean necesarias dentro de los limites legales.

De estas reuniones se levantaran actas que serviran de prueba de todos sus actos, constituyendose en documentos publicos. Las decisiones siempre se tomaran por mayoria.

SECCION 2A

EL PRESIDENTE.

ARTICULO  43. Funciones. Los Presidentes de las Camaras Legislativas cumpliran las siguientes funciones:

1. Presidir la respectiva Corporacion.

2. Abrir y cerrar las sesiones, una vez instaladas.

3. Cuidar que los miembros que conforman la Corporacion que presiden concurran puntualmente a las sesiones, requiriendo - con apremio si fuere el caso la presencia de los ausentes que no esten legalmente excusados.

4. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento, mantener el orden interno y decidir las cuestiones o dudas que se presenten sobre la aplicacion del mismo.

5. Repartir los proyectos presentados para el estudio legislativo y ordenar su debido tramite.

6. Suscribir los proyectos de acto legislativo y de ley aprobados en las Comisiones y en plenarias, asi como las respectivas actas.

7. Llevar la debida representacion de la Corporacion.

8. Designar las Comisiones Accidentales que demande la Corporacion.

9. Dar curso, fuera de la sesion, a las comunicaciones y demas documentos o mensajes recibidos.

10. Suscribir las comunicaciones dirigidas al Presidente de la Republica, altos tribunales de justicia y a la otra Camara.

11. Cuidar de que el Secretario y demas empleados de la Corporacion cumplan debidamente sus funciones y deberes.

12. Desempe?ar las demas funciones dispuestas por la ley.

PARAGRAFO. En cuanto no se opongan a estas atribuciones, similares funciones cumpliran los Presidentes de las Comisiones.

ARTICULO  44. Decisiones presidenciales. Las decisiones de los Presidentes son apelables inmediatamente ante la respectiva Corporacion Legislativa.

ARTICULO  45. Vicepresidentes. Los Vicepresidentes, en su orden, sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad de este. Desempe?an, ademas, otras funciones que les encomienden el Presidente o la Mesa Directiva.

La falta absoluta del Presidente se suple con una nueva eleccion, para el resto del periodo; en la temporal, asume las funciones el Vicepresidente y, en su defecto, el Congresista segun el orden alfabetico en la respectiva Corporacion.

SECCION 3A

EL SECRETARIO GENERAL.

ARTICULO  46. Eleccion, periodo, calidades. Corresponde a cada Camara elegir al Secretario General para un periodo de dos a?os, contado a partir del 20 de julio, fecha de instalacion del cuatrienio legislativo. Debera reunir las mismas calidades se?aladas para ser miembro de la respectiva corporacion, ademas de condiciones profesionales y experiencia en cargos similares no inferior a cinco (5) a?os, o haber sido Congresista u ocupado el cargo de Secretario General en propiedad en cualquiera de las Camaras. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-359 de 1999.

PARAGRAFO. No puede ser designado Secretario General, en propiedad, un miembro del Congreso.

ARTICULO  47. Deberes. Son deberes del Secretario General de cada Camara:

1. Asistir a todas las sesiones.

2. Llevar y firmar las actas debidamente.

3. Dar lectura a los proyectos, proposiciones y demas documentos y mensajes que deban ser leidos en sesion plenaria.

4. Informar sobre los resultados de toda clase de votacion que se cumpla en la corporacion.

5. Elaborar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el Presidente.

6. Informar regularmente al Presidente de todos los mensajes y documentos dirigidos a la corporacion, y acusar oportunamente su recibo.

7. Mantener organizado y actualizado un registro de entrega y devolucion de los documentos y mensajes enviados a las respectivas comisiones.

8. Coordinar la grabacion de las sesiones plenarias y vigilar la seguridad de las cintas magnetofonicas y las actas.

9. Entregar a su sucesor, por riguroso inventario, todos los documentos, enseres y demas elementos a su cargo.

10. Dirigir la formacion del archivo legislativo de cada legislatura y entregarlo a la oficina de archivo del Congreso, acompa?ado de un inventario general y un indice de las diversas materias que lo componen.

11. Disponer la publicidad de la Gaceta del Congreso.

12. Expedir las certificaciones e informes - si no fueren reservados -que soliciten las autoridades o los particulares.

13. Mantener debidamente vigilados y custodiados los expedientes sobre investigaciones que se adelanten en la corporacion a los altos funcionarios del Gobierno, y darles el tramite debido. Asi mismo, las actas y documentos que de ella emanen.

14. Disponer, de acuerdo con la Presidencia, de las instalaciones locativas de la corporacion cuando se lo requiera.

15. Los demas deberes que se?ale la corporacion, la Mesa Directiva, y los inherentes a la misma naturaleza del cargo.

ARTICULO  48. Organizacion del despacho. El Secretario de cada una de las Camaras es el jefe de la Secretaria, y a el corresponde la organizacion y buena marcha de su despacho.

ARTICULO  49. Vacancias. Las faltas absolutas del Secretario se suplen con una nueva eleccion, en el menor termino posible. Estando en receso la corporacion, sera encargado el Subsecretario o funcionario que siga en jerarquia. Este mismo le reemplazara en caso de falta temporal.

El Subsecretario sera elegido por la respectiva Camara para el periodo constitucional de esta, y debera reunir las mismas calidades exigidas para ser Secretario General.

Cumpliran los deberes que corresponden al ejercicio de su funcion y los que determinen las respectivas Mesas Directivas.

ARTICULO  50. Secretarios de Comisiones. Las Comisiones Constitucionales Permanentes tendran un Secretario elegido por la respectiva Comision. Tendra las mismas calidades del Secretario General. Cumpliran los deberes que corresponden al ejercicio de su funcion y los que determinen las respectivas Mesas Directivas.

CAPITULO TERCERO

DE LAS FACULTADES Y PROHIBICIONES.

ARTICULO 51. Funciones generales. Son facultades de cada Camara:

 1. Elegir su Mesa Directiva.

2. Elegir al Secretario General y demas empleados que disponga la ley.

3. Solicitar al Gobierno los informes que necesite, exceptuando los relativos a instrucciones en materia diplomatica o sobre negociaciones de caracter reservado.

 4. Determinar la celebracion de sesiones reservadas en los terminos del presente reglamento.

5. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus funciones.

6. Recabar del Gobierno la cooperacion de los organismos de la Administracion Publica para el mejor desempe?o de sus atribuciones.

 7. Organizar su policia interior.

 8. Citar y requerir a los Ministros para que concurran a las sesiones, bajo las condiciones constitucionales y legales. Si los Ministros no concurren, sin excusa aceptada por la respectiva Camara, esta podra proponer mocion de censura.

ARTICULO  52. Prohibiciones al Congreso. Se prohibe al Congreso y a cada una de las Camaras: 1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades.

 2. Exigir al Gobierno informacion sobre instrucciones en materia diplomatica o sobre negociaciones de caracter reservado. Si las Camaras objetaren esta calificacion, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en consulta directa solicitada por los respectivos Presidentes de las corporaciones legislativas, absolveran los interrogantes formulados.

3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.

 4. Decretar a favor de personas o entidades, donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no esten destinadas a satisfacer creditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley preexistente

5. Decretar actos de proscripcion o persecucion contra personas naturales o juridicas.

 6. Autorizar viajes al exterior con dineros del Erario Publico, salvo en cumplimiento de misiones especificas aprobadas por las tres cuartas partes de la respectiva Camara. En esta eventualidad el Presidente de la Comision que se haya designado tiene la responsabilidad de presentar un informe detallado de los eventos a los que asistio y de transmitir los mensajes y recomendaciones a que haya lugar, el cual sera publicado en la Gaceta del Congreso.

CAPITULO CUARTO

DE LAS COMISIONES DEL CONGRESO.

ARTICULO  53. Clases. Modificado por el art. 1, Ley 1127 de 2007. Durante el periodo constitucional funcionaran, en cada una de las Camaras, las Comisiones Constitucionales Permanentes, las Comisiones Legales, las Comisiones Especiales y las Comisiones Accidentales.

NOTA: La ley 1127 de 2007, fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-225 de 2008

SECCION 1A.

COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES.

ARTICULO 54. Regimen aplicable. En el Senado y en la Camara de Representantes funcionaran Comisiones Permanentes. Su composicion, competencias y forma de integracion son definidas por la ley, asi como su funcionamiento.

PARAGRAFO. Las Camaras podran autorizar el cambio o traslado que de Comisiones Constitucionales acuerden y soliciten los respectivos integrantes. Dispuesto el cambio, los nuevos miembros lo seran hasta el final del periodo constitucional.

SECCION 2A.

COMISIONES LEGALES.

ARTICULO  55. Integracion, denominacion y funcionamiento. Adicionado por el art. 2, Ley 1434 de 2011Modificado por el art. 19, Ley 1621 de 2013. Ademas de las Comisiones Legales se?aladas para cada una de las Camaras con competencias diferentes, a estas correspondera integrar, aplicando el sistema del cuociente electoral y para el periodo constitucional, la Comision de los Derechos Humanos y Audiencias, la Comision de Etica y Estatuto del Congresista, y la Comision de Acreditacion Documental.

Las Mesas Directivas de las Camaras, en forma conjunta, salvo lo dispuesto en otras disposiciones, expediran por medio de resolucion los reglamentos para el funcionamiento de las Comisiones Legales.

I. Comision de los Derechos Humanos y Audiencias.

ARTICULO  56. Composicion y funcionamiento. Estara conformada por diez (10) Senadores y quince (15) Representantes y podra sesionar conjuntamente. Se reunira por lo menos una vez al mes.

ARTICULO 57. Funciones. La Comision de Derechos Humanos y Audiencias tendra las siguientes funciones:

1a. La defensa de los derechos humanos, cuyas garantias sean vulneradas o desconocidas. En cumplimiento de esta funcion informara a las Plenarias de cada una de las Camaras sobre los resultados alcanzados.

2a. La vigilancia y control sobre toda autoridad encargada de velar por el respeto de los derechos humanos, asi como la promocion de las acciones pertinentes para que, en caso de incumplimiento, se apliquen las sanciones penales y disciplinarias correspondientes.

3a. La celebracion de audiencias especiales en las que los ciudadanos y representantes de gremios, colegios de profesionales, asociaciones civicas y sociales, puedan exponer temas de interes para la sociedad y el conocimiento del Congreso. En las audiencias, que seran publicas, se escuchara a los distintos sectores de la opinion nacional sobre aspectos de la legislacion existente y sobre los proyectos que cursan en las Camaras Legislativas, a fin de transmitir las iniciativas de caracter popular.

4a. Tramitar las observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos con respecto a un proyecto de ley o de acto legislativo.

5. Adicionado por la Ley 1202 de 2008con el siguiente texto:

"5. Realizar el seguimiento del ejercicio real y efectivo de los derechos de las mujeres en los ambitos publicos y privados en los que se desarrollen.

Realizar la promocion y difusion de los instrumentos normativos para la proteccion y ejercicio de los derechos de las mujeres, asi como preparar la elaboracion de proyectos de ley para proteger a la mujer en el ejercicio de sus derechos y la adecuacion de la legislacion a las normas internacionales en la materia."

PARAGRAFO 1?. Las organizaciones no gubernamentales podran asistir a las sesiones de esta Comision cuando se ocupe del tema de los derechos humanos, pudiendo hacer uso de la palabra para referirse a los aspectos que interesen a la opinion del Congreso.

PARAGRAFO 2?. Para el cumplimiento de estos fines, la Comision podra darse su propio reglamento de operatividad.

II. Comision de Etica y Estatuto del Congresista.

ARTICULO  58. Composicion e integracion. En cada una de las Camaras funcionara una Comision de Etica y Estatuto del Congresista, compuesta por once (11) miembros en el Senado y diecisiete (17) en la Camara de Representantes. Seran elegidos dentro de los primeros quince (15) dias de la fecha de instalacion o sesion inaugural, para el respectivo periodo constitucional.

Si vencido el termino no se hubiere efectuado la eleccion, las Mesas Directivas de cada Camara procederan a su integracion, respetando la representacion que deben tener las minorias. Las Camaras conservaran la facultad de integrarlas en todo tiempo. La Comision se pronunciara en reserva y por la unanimidad de los integrantes de esta celula congresional. Se reunira por lo menos una vez al mes y se le prohibe inmiscuirse por medio de resoluciones en asuntos de competencia privativa de otras autoridades. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-11 de 1997

ARTICULO 59. Funciones. La Comision de Etica y Estatuto del Congresista conocera del conflicto de interes y de las violaciones al regimen de incompatibilidades e inhabilidades de los Congresistas. Asi mismo, del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a alguno de los miembros de las Camaras en su gestion publica, de conformidad con el Codigo de Etica expedido por el Congreso. Y si fuere el caso, de los funcionarios o empleados que en ella presten sus servicios. Las plenarias seran informadas acerca de las conclusiones de la Comision y adoptaran, luego del respectivo debate si a ello se diere lugar, las decisiones que autorizan y obligan la Constitucion Politica y las normas de este Reglamento.

III. Comision de Acreditacion Documental.

ARTICULO  60. Integracion y funciones. Previa a la sesion inaugural de las Camaras Legislativas, la autoridad electoral enviara a cada una de ellas la lista de los Congresistas electos, quienes deberan identificarse ante el Presidente de la Junta Preparatoria. Con posterioridad se hara ante el Presidente de la correspondiente Camara.

En cada una de las Camaras se dispondra la integracion de la Comision de Acreditacion Documental a razon de cinco (5) miembros por cada corporacion, y por el periodo constitucional. Los documentos que acrediten las calidades exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de eleccion del Congreso o de las Camaras Legislativas, seran revisados por la Comision dentro de los cinco (5) dias siguientes a su presentacion. El informe respectivo sera evaluado por la plenaria de la corporacion, antes de proceder a la eleccion del caso.

ARTICULO 61. Objeciones. Cuando el respectivo Presidente objetare los documentos por no hallarlos en la forma legal, el Congresista a quien esa credencial se refiera no tendra voz ni voto en las deliberaciones hasta tanto se haga claridad en ello. En tratandose de objeciones a otros documentos presentados, estos se remitiran a la autoridad postulante para que proceda a su correccion en el termino de los ocho (8) dias siguientes, o para que disponga el envio de acreditacion de quien ha de reemplazar.

ARTICULO 61A. Adicionado por el art. 3, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61B. Adicionado por el art. 4, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61C. Adicionado por el art. 5, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO 61D. Adicionado por el art. 6, Ley 1434 de 2011.

ARTICULO  61E. Adicionado por el art. 20, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO  61F. Adicionado por el art. 21, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO  61G. Adicionado por el art. 22, Ley 1621 de 2013.

ARTICULO  61HAdicionado por el art. 23, Ley 1621 de 2013.

SECCION 3A.

COMISIONES ESPECIALES.

I. Comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales.

ARTICULO 62. Integracion y funciones. La ley puede establecer en forma permanente algunas Comisiones Especiales, con participacion de Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumpliran las funciones que determinen esas mismas disposiciones y podran estar adscritas a organismos o instituciones nacionales o internacionales que tengan caracter decisorio o asesor.

El Congreso puede, asi mismo, autorizar la afiliacion a organismos internacionales y hacer presentes delegaciones permanentes que lleven su voceria y representacion.

PARAGRAFO. Continuaran vigentes las disposiciones que actualmente autorizan estas participaciones.

II. Comisiones Especiales de Seguimiento.

ARTICULO  63. Comisiones especiales de vigilancia. Adicionado por el Articulo 16 de la Ley 1147 de 2007. En cada una de las Camaras podran establecerse comisiones especiales de seguimiento, integradas por once (11) miembros en el Senado y quince (15) miembros en la Camara, mediante el sistema de cuociente electoral.

Seran comisiones especiales de seguimiento:

 1. Comision de vigilancia de los organismos de control publico.

 2. Comision de vigilancia del organismo electoral.

 3. Comision de vigilancia del proceso de descentralizacion y ordenamiento territorial.

Estas Comisiones tendran el encargo especifico de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, de acuerdo con reglamentacion que al efecto expidan las respectivas Mesas Directivas de las Camaras atendiendo a la naturaleza y finalidad de cada una de ellas, y rendiran los informes del caso y las propuestas de alternativas legislativas a las Comisiones Constitucionales Permanentes y al pleno de cada una de las Camaras.

III. Comision de Credito Publico.

ARTICULO 64. Composicion e integracion. Habra una comision asesora de credito publico, interparlamentaria, compuesta por seis (6) miembros, y elegida por cada una de las Comisiones Terceras Constitucionales mediante el sistema de cuociente electoral, a razon de 3 miembros por cada Comision.

ARTICULO 65. Informes y funciones. A traves de las Comisiones Terceras de Senado y Camara, la Comision de Credito Publico presentara informes al Congreso acerca de:

1. Las operaciones de credito externo autorizadas por ley al Gobierno Nacional, cuya finalidad sea el obtener recursos para la financiacion de planes de desarrollo economico y de mejoramiento social y para contribuir al equilibrio de la balanza de pagos. Para su cumplimiento la Comision sera convocada previamente por el Gobierno con el fin de informarla, asi este en receso el Congreso.

2. Los correctivos que deban asumirse cuando a juicio de la Comision el Gobierno este comprometiendo la capacidad del pais para atender el servicio o la deuda exterior mas alla de limites razonables, o cuando las condiciones de los emprestitos resulten gravosas o inaceptables.

3. Los demas que dispongan las leyes.

PARAGRAFO. La Comision de Credito Publico desempe?ara las funciones indicadas en las leyes vigentes, en especial la Ley 123 de 1959, la Ley 18 de 1970, y la Ley 51 de 1989. Las demas que establezca la ley en forma permanente y comun para ambas Camaras.

SECCION 4A.

COMISIONES ACCIDENTALES.

ARTICULO 66. Integracion y funciones. Para el mejor desarrollo de la labor legislativa y administrativa, los Presidentes y las Mesas Directivas de las Camaras y sus Comisiones Permanentes podran designar Comisiones Accidentales para que cumplan funciones y misiones especificas.

ARTICULO 67. Comisiones Accidentales Especiales. Para integrar Comisiones de Congresistas que deban desplazarse al interior con dineros del Erario en cumplimiento de misiones especificas, debera procederse de la siguiente manera:

La Mesa Directiva presentara ante la Plenaria de la Camara correspondiente una preposicion que contenga la justificacion, destino, objeto, duracion, nombres de los comisionados y origen de los recursos que se pretenden utilizar. La aprobacion de tal proposicion requerira la mayoria especial se?alada en el numeral sexto del articulo 136 de la Constitucion Politica Nacional.

SECCION 5A.

Adicionada por el art. 2, Ley 1127 de 2007

NOTA: La ley 1127 de 2007, fue declarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-225 de 2008. 

CAPITULO QUINTO

DEL REGIMEN DE LAS SESIONES.

SECCION 1A

ORDEN EN LAS SESIONES.

ARTICULO  68. Ubicacion de Congresistas y Ministros. Modificado por el art. 8, Ley 974 de 2005Tendran sillas determinadas en el recinto legislativo los miembros del Senado y la Camara de Representantes, asi como los Ministros del Despacho.

ARTICULO 69. Asistentes a las sesiones. Solo podran ingresar, durante las sesiones, y en el recinto se?alado para su realizacion, los Senadores y Representantes, los Ministros del Despacho y quienes puedan participar con derecho a voz en sus deliberaciones, ademas del personal administrativo y de seguridad que se haya dispuesto. El Presidente podra autorizar el ingreso de otras autoridades y particulares cuando no se afecte el normal desarrollo de las sesiones.

ARTICULO  70. Asistencia de periodistas. Los periodistas tendran acceso libremente cuando no se trate de sesiones reservadas. Se dispondra de un espacio especial y de medios que den las facilidades para la mejor informacion.

ARTICULO  71. Presencia de las barras. A las barras pueden ingresar libremente todas las personas, siempre que se trate de la celebracion de sesiones publicas. Los Presidentes regularan el ingreso, cuando asi se exija, y controlaran esta asistencia.

ARTICULO 72. Prohibicion a los asistentes. Ninguna persona podra entrar armada al edificio de las sesiones, ni fumar dentro del recinto o salon de sesiones.

ARTICULO 73. Sanciones por irrespeto. Al Congresista que faltare al respeto debido a la corporacion, o ultrajare de palabra a alguno de sus miembros, le sera impuesta por el Presidente, segun la gravedad de la falta, alguna de las sanciones siguientes:

1. Llamamiento al orden.

2. Declaracion publica de haber faltado al orden y al respeto debido.

3. Suspension en el ejercicio de la palabra.

4. Suspension del derecho a intervenir en el resto del debate o de la sesion, y

5. Suspension del derecho a intervenir en los debates de la Corporacion por mas de un (1) dia y hasta por un (1) mes, previo concepto favorable de la Mesa Directiva.

ARTICULO 74. Respeto a los citados. Quienes sean convocados o citados a concurrir a las sesiones tienen derecho, cuando intervengan en los debates, a que se les trate con las consideraciones y respeto debidos a los Congresistas. El Presidente impondra al Congresista que falte a esta regla una de las sanciones de que trata el articulo anterior, considerando la infraccion como un irrespeto al Congreso.

ARTICULO 75. Irrespeto por parte de los Ministros. Respecto de los Ministros del Despacho, cuando hubieren faltado a la Corporacion (plenaria o comision), podra esta imponerles alguna de las sanciones establecidas en el articulo 73.

ARTICULO 76. Orden de los concurrentes. El publico que asistiere a las sesiones guardara compostura y silencio. Toda clase de aplausos o vociferaciones le esta prohibida. Cuando se percibiere desorden o ruido en las barras o en los corredores el Presidente podra, segun las circunstancias:

1. Dar la orden para que se guarde silencio.

2. Mandar salir a los perturbadores, y

3. Mandar despejar las barras.

ARTICULO 77. Suspension de un asunto. Cuando por haberse turbado el orden en las Camaras o en sus comisiones, durante la consideracion de cualquier asunto, convenga diferirla a juicio del Presidente, este lo dispondra hasta la sesion siguiente, y adoptada que sea por el tal determinacion, se pasara a considerar los demas asuntos del orden del dia. Esta determinacion es revocable tanto por el Presidente mismo como por la Corporacion o comision, ante la cual puede apelar cualquier Congresista.

SECCION 2A

ORDEN DEL DIA.

ARTICULO 78. Concepto. Entiendase por Orden del Dia la serie de negocios o asuntos que se someten en cada sesion a la informacion, discusion y decision de las Camaras Legislativas y sus Comisiones Permanentes.

ARTICULO 79. Asuntos a considerarse. En cada sesion de las Camaras y sus Comisiones Permanentes solo, podran tratarse los temas incluidos en el Orden del Dia, en el siguiente orden:

1. Llamada a lista.

2. Consideracion y aprobacion del acta anterior.

3. Votacion de los proyectos de ley o de acto legislativo, o mociones de censura a los Ministros, segun el caso, cuando asi se hubiere dispuesto por la Corporacion mediante proposicion.

4. Objeciones del Presidente de la Republica, o quien haga sus veces, a los proyectos aprobados por el Congreso, e informes de las comisiones respectivas.

5. Correccion de vicios subsanables, en actos remitidos por la Corte Constitucional, cuando fuere el caso.

6. Lectura de ponencias y consideracion a proyectos en el respectivo debate, dando prelacion a aquellos que tienen mensaje de tramite de urgencia y preferencia, como los de iniciativa popular, y a los aprobatorios de un tratado sobre derechos humanos o sobre leyes estatutarias, y luego a los proyectos provenientes de la otra Camara. Los de origen en la respectiva Camara se tramitaran riguroso orden cronologico de presentacion de las ponencias, salvo que su autor o ponente acepten otro orden.

7. Citaciones, diferentes a debates, o audiencias previamente convocadas.

8. Lectura de los asuntos o negocios sustanciados por la

Presidencia y la Mesa Directiva, si los hubiere.9. Lectura de los informes que no hagan referencia a los proyectos de ley o de reforma constitucional.

10. Lo que propongan sus miembros.

PARAGRAFO. En el evento de celebrarse sesiones para escuchar informes o mensajes, o adelantarse debates sobre asuntos especificos de interes nacional, no rigen las reglas indicadas para el Orden del Dia. Si se trata de un debate a un Ministro, encabezara el orden del dia de la sesion.

ARTICULO  80. Elaboracion y continuacion. Modificado por el art. 9, Ley 974 de 2005. Las respectivas Mesas Directivas fijaran el orden del dia de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cuando en una sesion no se hubiere agotado el orden del dia se?alado para ella, en la siguiente continuara el mismo orden hasta su conclusion.

ARTICULO 81. Alteracion. El orden del dia de las sesiones puede ser alterado por decision de la respectiva Corporacion o Comision, a propuesta de alguno de sus miembros, con las excepciones constitucionales.

ARTICULO 82. Publicacion. Los respectivos Presidentes de las Camaras y sus Comisiones Permanentes publicaran el orden del dia de cada sesion. Para darle cumplimiento sera suficiente disponer su fijacion en un espacio visible de la correspondiente secretaria.

SECCION 3A.

SESIONES.

ARTICULO 83. Dia, hora y duracion. Todos los dias de la semana, durante el periodo de sesiones, son habiles para las reuniones de las Camaras Legislativas y sus Comisiones, de acuerdo con el horario que se?alen las respectivas Mesas Directivas.

Los dias miercoles de cada semana se procedera a la votacion de los proyectos de ley o de acto legislativo cuya discusion estuviere cerrada y sometida a consideracion de las plenarias. No obstante, los demas dias seran igualmente habiles para adoptar se tales decisiones, siempre que mediare una citacion oportuna y expresa a cada uno de los integrantes de la respectiva Corporacion legislativa.

Las sesiones plenarias duraran, al igual que en las Comisiones Permanentes, cuatro (4) horas a partir del momento en que el Presidente las declare abiertas. La suspension o prorroga, asi como la declaratoria de sesion permanente, requieren aprobacion de la Corporacion respectiva.

Las sesiones de las Comisiones se verificaran en horas distintas de las plenarias de la Camara respectiva.

ARTICULO  84. Citaciones. La citacion de los Congresistas a las sesiones plenarias y a las de las Comisiones debe hacerse expresamente por la secretaria y en oportunidad.

ARTICULO  85. Clases de sesiones. Las sesiones de las Camaras y sus Comisiones son publicas, con las limitaciones establecidas en el presente Reglamento.

Reglamentariamente se dividen en ordinarias, extraordinarias, especiales, permanentes y reservadas.

A Son sesiones ordinarias, las que se efectuan por derecho propio durante los dias comprendidos entre el 20 de julio y el 16 de diciembre y el 16 de marzo al 20 de junio, gozando las Camaras de la plenitud de atribuciones constitucionales; -

Son sesiones extraordinarias, las que son convocadas por el Presidente de la Republica, estando en receso constitucional el Congreso y para el ejercicio de atribuciones limitadas;

B Son sesiones especiales, las que por derecho propio convoca el Congreso, estando en receso, en virtud de los estados de excepcion;

Son sesiones permanentes, las que durante la ultima media hora de la sesion se decretan para continuar con el orden del dia hasta finalizar el dia, si fuere el caso; y

C Son sesiones reservadas, las contempladas en el articulo siguiente.

ARTICULO  86. Sesiones reservadas. Solo seran reservadas las sesiones de las Camaras y sus Comisiones cuando asi ellas lo dispongan, a propuesta de sus Mesas Directivas, o por solicitud de un Ministro o de la quinta parte de sus miembros, y en consideracion a la gravedad del asunto que impusiere la reserva. A esta determinacion precedera una sesion privada, en la cual exprese el solicitante los motivos en que funda su peticion. Formulada la peticion de sesion reservada, el Presidente ordenara despejar las barras y concedera la palabra a quien la haya solicitado. Oida la exposicion, el Presidente preguntara si la Corporacion o Comision quiere constituirse en sesion reservada. Contestada la pregunta afirmativamente, se declarara abierta la sesion y se observaran los mismos procedimientos de las sesiones publicas. Si se contestare negativamente, en el acta de la sesion publica se dejara constancia del hecho.

El Secretario llevara un libro especial y reservado para extender las actas de esta clase de sesiones, y otro para las proposiciones que en ella se presenten. En el acta de la sesion publica solo se hara mencion de haberse constituido la Corporacion en sesion reservada. Las actas de las sesiones reservadas se extenderan y seran aprobadas en la misma sesion a que ellas se refieren, a menos que el asunto deba continuar tratandose en otra u otras sesiones similares, caso en el cual el Presidente puede resolver que se deje la aprobacion del acta para la sesion siguiente.

ARTICULO  87. Iniciacion de labor legislativa. Al dia siguiente de instaladas las sesiones del Congreso, cada una de las Camaras se reuniran por separado en el recinto legislativo destinado para ello, a fin de dar comienzo a su labor constitucional.

ARTICULO 88. Publicidad, Oficina de Prensa e Inravision. Las sesiones de las Camaras y sus Comisiones tendran la mas amplia publicidad y difusion por las oficinas de prensa y comunicaciones de cada Corporacion. A traves de programas semanales de television, comunicados periodisticos y transmisiones especiales de radiodifusion el Congreso se comunicara con el pais para informar permanentemente sobre sus actividades.

Las Mesas Directivas de las Camaras podran contratar los servicios de television y radiodifusion privadas para transmitir en directo o diferido debates de especial importancia. La Radiodifusora Nacional a solicitud de las Mesas Directivas de las Camaras transmitira gratuitamente debates parlamentarios de especial importancia.

La autoridad estatal de television a las que se refieren los articulos 76 y 77 de la Constitucion Politica garantizara el acceso gratuito a las Camaras Legislativas al servicio de television abierta y para ello debera poner a disposicion de las Camaras sendos espacios semanales de treinta (30) minutos en horas de maxima audiencia o triple A, que se transmitiran en los canales comerciales mixtos y privados de cobertura nacional, regional y local, con el objeto de informar a la Nacion sobre las actividades desarrolladas por el Congreso y sus miembros.

En el Congreso de la Republica se creara un informativo que garantice las declaraciones que cada Congresista quiera consagrar con respecto a sus actividades parlamentarias y opiniones sobre temas relacionados con el ejercicio de su investidura. Las Mesas Directivas coordinaran lo pertinente para su publicacion y aseguraran la emision del mismo con una frecuencia no inferior a la de una vez al mes. Se garantizara la inclusion del informativo como inserto en las publicaciones de los periodicos de amplia circulacion nacional.

ARTICULO 89. Llamada a lista. Llegada la hora para la cual ha sido convocada la sesion, cada uno de los Presidentes de las Corporaciones ordenaran llamar a lista para verificar el quorum constitucional. En el acta respectiva se haran constar los nombres de los asistentes y ausentes a la sesion, y las razones de excusa invocadas, con su transcripcion textual. Su desconocimiento por el Secretario es causal que puede calificarse de mala conducta.

Para el llamado a lista podra emplearse por el Secretario cualquier procedimiento o sistema tecnico que apruebe o determine la Corporacion.

ARTICULO 90. Excusas aceptables. Son excusas que permiten justificar las ausencias de los Congresistas a las sesiones, ademas del caso fortuito, la fuerza mayor en los siguientes eventos:

1. La incapacidad fisica debidamente comprobada.

2. El cumplimiento de una comision oficial fuera de la sede del Congreso.

3. La autorizacion expresada por la Mesa Directiva o el Presidente de la respectiva Corporacion, en los casos indicados en el presente Reglamento.

PARAGRAFO. Las excusas por inasistencia seran enviadas a la Comision de acreditacion documental de la respectiva Camara, en los terminos dispuestos por el articulo 60 de este Reglamento. Su dictamen sera presentado a la Mesa Directiva la cual adoptara la decision final, de conformidad con la Constitucion y la ley.

ARTICULO 91. Iniciacion de la sesion. Verificado el quorum, el Presidente de cada Corporacion declarara abierta la sesion, y empleara la formula:

"Abrase la sesion y proceda el Secretario a dar lectura al orden del dia para la presente reunion".

ARTICULO 92. Apremio a ausentes. Si llegada la hora para la iniciacion de la sesion no hubiere el quorum reglamentario, el Presidente apremiara a quienes no han concurrido para que lo hagan.

Transcurrida una hora sin presentarse el quorum requerido, los asistentes podran retirarse hasta nueva convocatoria.

ARTICULO 93. Prohibicion de sesiones simultaneas. Las Comisiones Permanentes tendran sesiones en horas que no coincidan con las plenarias, con las caracteristicas que se?ala el presente Reglamento.

SECCION 4A.

DEBATES.

ARTICULO 94. Debates. Adicionado por el art. 27, Ley 1621 de 2013. El sometimiento a discusion de cualquier proposicion o proyecto sobre cuya adopcion deba resolver la respectiva Corporacion, es lo que constituye el debate. El debate empieza al abrirlo el Presidente y termina con la votacion general.

ARTICULO 95. Asistencia requerida. La Presidencia declara abierto un debate y permite su desarrollo cuando este presente, al menos, la cuarta parte de los miembros de la Corporacion. Las decisiones solo pueden tomarse con las mayorias dispuestas constitucionalmente.

ARTICULO 96. Derecho a intervenir. En los debates que se cumplan en las sesiones plenarias y en las Comisiones, ademas de sus miembros y los Congresistas en general, podran los Ministros y funcionarios invitados intervenir sobre temas relacionados con el desempe?o de sus funciones y las iniciativas legislativas por ellos presentadas. Asi mismo, podran hacerlo por citacion de la respectiva Camara.

Solo participaran en las decisiones, y por consiguiente podran votar, los miembros de las Corporaciones legislativas (en plenarias o comisiones, con Senadores o Representantes, segun el caso).

La Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral, el Procurador General de la Nacion, el Contralor General de la Republica, el Fiscal General de la Nacion y el Defensor del Pueblo, al tener la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones, pueden de igual manera estar presentes e intervenir para referirse a tales asuntos. En todas las etapas de su tramite, en proyectos de ley o de reforma constitucional, sera oido por las Camaras un vocero de los ciudadanos proponentes cuando hagan uso de la iniciativa popular, en los terminos constitucionales.

ARTICULO  97. Intervenciones. Modificado por el art. 10 Ley 974 de 2005. Para hacer uso de la palabra se requiere autorizacion previa de la Presidencia. Ella se concedera, en primer lugar, al ponente para que sustente su informe, con la proposicion o razon de la citacion; luego, a los oradores en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretaria.

Ningun orador podra referirse a un tema diferente al que se encuentra en discusion, y su desconocimiento obligara a la Presidencia a llamar la atencion y suspender el derecho para continuar en la intervencion. Todos los oradores deben inscribirse ante la Secretaria. Haran uso de la palabra por una sola vez en la discusion de un tema, con una extension maxima de 20 minutos.

En el tramite de las leyes y reformas constitucionales, sus autores y ponentes podran intervenir cuantas veces sea necesario.

ARTICULO 98. Interpelaciones. En uso de la palabra los oradores solo podran ser interpelados cuando se trate de la formulacion de preguntas o en solicitud de aclaracion de algun aspecto que se demande. Si la interpelacion excede este limite o en el tiempo de uso de la palabra, el Presidente le retirara la autorizacion para interpelar y dispondra que el orador continue su exposicion. El orador podra solicitar al Presidente no se conceda el uso de la palabra a algun miembro de la Corporacion hasta tanto se de respuesta al cuestionario que ha sido formulado, si se tratare de una citacion.

ARTICULO 99. Alusiones en los debates. Cuando, a juicio de la Presidencia, en el desarrollo de los debates se hicieren alusiones que impliquen juicio de valor o inexactitudes, sobre la persona o la conducta de un Congresista, podra concederse al aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a cinco (5) minutos, para que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las alusiones presentadas. Si el Congresista excediere estos limites, el Presidente le retirara inmediatamente la palabra.

A las alusiones no se podra contestar sino en la misma sesion o en la siguiente.

Cuando la alusion afecte al decoro o dignidad de un partido o movimiento con representacion congresional, el Presidente podra conceder a uno de sus voceros el uso de la palabra por el mismo tiempo y con las condiciones indicadas en el presente articulo.

ARTICULO 100. Replica o rectificacion. En todo debate quien fuere contradicho en sus argumentaciones por otro u otros intervinientes, tendra derecho a replicar o rectificar por una sola vez y por tiempo maximo de cinco (5) minutos.

El Presidente, al valorar la importancia del debate, podra ampliar o reducir el numero y el tiempo de las intervenciones de los Congresistas.

ARTICULO 101. Intervencion de los dignatarios. Cuando el Presidente o alguno de los Vicepresidentes desearen tomar parte en el debate, abandonaran su lugar en la Mesa y no volveran a ocuparlo hasta que haya concluido la discusion del tema que se trate.

ARTICULO  102. Duracion de las intervenciones. Modificado por el art. 11, Ley 974 de 2005. No se podra intervenir por mas de veinte (20) minutos cada vez, prorrogables por el Presidente. En las sesiones plenarias el Presidente puede limitar el numero de intervenciones sobre un mismo asunto.

ARTICULO  103. Numero de intervenciones. Modificado por el art. 12, Ley 974 de 2005. No se podra intervenir por mas de dos veces en la discusion de una proposicion o en su modificacion, con excepcion del autor del proyecto y el autor de la modificacion.

Y no se podra hablar mas de una vez cuando se trate de:

1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del dia.

2. Cuestiones de orden.

3. Proposiciones de suspension o que dispongan iniciar o continuar en el orden del dia.

4. Apelaciones de lo resuelto por la Presidencia, o revocatoria.

5. Proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate.

ARTICULO 104. Prohibicion de intervenir. No podra tomarse la palabra cuando se trate sobre:

1. Cuestiones propuestas por el Presidente al finalizar cada debate.

2. Proposiciones para que la votacion sea nominal, y

3. Peticiones para declarar la sesion permanente.

ARTICULO 105. Intervenciones escritas. No se permite la lectura de discursos escritos; esto no excluye las notas o apuntamientos tomados para auxiliar la memoria, ni los informes o exposiciones con que los autores de los proyectos los acompa?en.

ARTICULO 106. Mocion de orden. Durante la discusion de cualquier asunto, los miembros de la respectiva Corporacion podran presentar mociones de orden que decidira la Presidencia inmediatamente. La proposicion en tal sentido no autoriza para tratar a fondo el tema en discusion por el interviniente.

ARTICULO 107. Aplazamiento. Los miembros de cada una de las Camaras podran solicitar el aplazamiento de un debate en curso, y decidir la fecha para su continuacion.

ARTICULO 108. Cierre del debate. Cualquier miembro de la respectiva Corporacion podra proponer el cierre del debate suficiente ilustracion, transcurridas tres (3) horas desde su iniciacion, aun cuando hubiere oradores inscritos. El Presidente, previa consulta con los miembros de la Mesa Directiva, aceptara o negara la proposicion. Su decision podra ser apelada.

Las intervenciones sobre suspension o cierre de un debate no podran exceder de cinco (5) minutos.

ARTICULO 109. Suspension. Los miembros de las respectivas Camaras podran proponer, en el desarrollo de una sesion, que ella sea suspendida o levantada, en razon de una mocion de duelo o por circunstancias de fuerza mayor. Estas proposiciones, sin necesidad de debate alguno, se someteran a votacion.

De la misma manera podran solicitar, en cualquier momento, la verificacion del quorum, a lo cual procedera de inmediato la Presidencia. Comprobada la falta de quorum se levantara la sesion.

ARTICULO 110. Prelacion de mociones. Con excepcion de la mocion de verificacion del quorum, el orden de su precedencia es el siguiente:

1. Suspension de la sesion.

2. Levantamiento o prorroga de la sesion.

3. Aplazamiento del debate sobre el tema que se discute.

4. Cierre del debate por suficiente ilustracion.

ARTICULO 111. Retiro de mociones y proposiciones. El autor de una mocion o propuesta podra retirarla en cualquier momento, pero antes de ser sometida a votacion o ser objeto de modificaciones.

SECCION 5A.

PROPOSICIONES.

ARTICULO 112. Procedencia de las proposiciones. En discusion una proposicion, solo seran admisibles las solicitudes de: modificacion, adicion, suspension, orden, informe oral o lectura de documentos, declaracion de sesion permanente, y votacion nominal o secreta. La solicitud de declaracion de sesion permanente solo sera procedente en los ultimos treinta (30) minutos de la duracion ordinaria de la sesion.

ARTICULO 113. Presentacion de proposiciones. El Congresista, autor de una proposicion de modificacion, adicion o suspension, la presentara por escrito y firmada, sin necesidad de incluir razones o argumentos. Puesta en discusion, podra hacer uso de la palabra para sustentarla.

ARTICULO 114. Clasificacion de las proposiciones. Las proposiciones se clasifican, para su tramite, en:

1. Proposicion principal. Es la mocion o iniciativa que se presenta por primera vez a la consideracion y decision de una Comision o de una de las Camaras.

2. Proposicion sustitutiva. Es la que tiende a reemplazar a la principal, y se discute y decide primero en lugar de la que se pretende sustituir. Aprobada la sustitutiva, desaparece la principal.

3. Proposicion suspensiva. Es la que tiene por objeto suspender el debate mientras se considera otro asunto que deba decidirse con prelacion, pero para volver a el una vez resuelto el caso que motiva la suspension. Se discute y resuelve separadamente de la principal y con prelacion a cualquiera otra que no sea de sesion permanente.

4. Proposicion modificativa. Es la que aclara la principal; varia su redaccion sin cambiarle el contenido esencial de la misma; hace dos o mas de la principal para su mayor comprension o claridad; obtiene que dos o mas temas, dos o mas articulos que versen sobre materia igual, o similar, se discutan y resuelvan en una sola; o traslada lo que se discute a otro lugar del proyecto, o tema que se debate, por razones de conveniencia o coordinacion que se aduzcan.

5. Proposicion especial. Es la que no admite discusion, y puede presentarse oralmente. Se considera la de suficiente ilustracion, la de sesion permanente y la de alteracion del orden del dia.

PARAGRAFO. No puede hacerse proposicion sustitutiva de sustitutiva, ni modificativa de modificativa, ni suspensiva de suspensiva, ni mas de una proposicion de las contempladas en este articulo fuera de la principal.

ARTICULO  115. Condicion para las proposiciones. En la discusion de las proposiciones se tendra, por consiguiente, en cuenta:

1. No se admitira la modificacion sustitutiva de todo el proyecto, y mas que en la consideracion de su aspecto formal lo debera ser en su contenido material, es decir que no haya cambio sustancial en el sentido del proyecto.

2. Propuesta una modificacion no sera admitida otra hasta tanto la respectiva Camara no resuelva sobre la primera. 3. Negada una proposicion de modificacion continuara abierta la discusion sobre la disposicion original. Sobre ella podra plantearse una nueva y ultima modificacion.

4. Cerrada la discusion, el Presidente preguntara:

"Adopta la Comision (o plenaria, segun el caso) el articulo propuesto?".

Si se trata de un articulo original aprobado; pero si se aprueba una modificacion, preguntara:

"Adopta la Comision (o plenaria, segun el caso) la modificacion propuesta ".

Aprobado el articulado de un proyecto, el Presidente dispondra que el Secretario de lectura al titulo del proyecto, y preguntara seguidamente:

"? Aprueban los miembros de la Comision (o Corporacion, si se trata en sesion plenaria) el titulo leido ?".

A la respuesta afirmativa, el Presidente expresara:

"? Quieren los Senadores (o Representantes) presentes que el proyecto de ley (o de reforma constitucional) aprobado sea ley de la Republica (o acto legislativo) ?".

5. Aprobada una modificacion, se tendra por rechazado el articulo original, y podra intervenirse para nuevas proposiciones.

SECCION 6A.

QUORUM.

ARTICULO  116. Quorum. Concepto y clases. El quorum es el numero minimo de miembros asistentes que se requieren en las Corporaciones legislativas para poder deliberar o decidir.

Se presentan dos clases de quorum, a saber:

1. Quorum deliberatorio. Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la presencia de por lo menos la cuarta parte de los miembros de la respectiva Corporacion o Comision Permanente.

2. Quorum decisorio, que puede ser:

Quorum Ordinario. Las decisiones solo podran tomase con la asistencia de la mayoria de los integrantes de la respectiva Corporacion, salvo que la Constitucion determine un quorum diferente.

Quorum Calificado. Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos, de las dos terceras partes de los miembros de la Corporacion legislativa.

Quorum Especial. Las decisiones podran tomarse con la asistencia de las tres cuartas partes de los integrantes.

 PARAGRAFO. Tratandose de sesiones conjuntas de las Comisiones Constitucionales Permanentes, el quorum decisorio sera el que se requiera para cada una de las Comisiones individualmente consideradas.

SECCION 7A.

MAYORIAS.

ARTICULO 117. Mayorias decisorias. Las decisiones que se adoptan a traves de los diferentes modos de votacion surten sus efectos en los terminos constitucionales. La mayoria requerida, establecido el quorum decisorio, es la siguiente:

1. Mayoria simple. Las decisiones se toman por la mayoria de los votos de los asistentes.

2. Mayoria absoluta. La decision es adoptada por la mayoria de los votos de los integrantes.

3. Mayoria calificada. Las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los asistentes o de los miembros.

4. Mayoria especial. Representada por las tres cuartas partes de los votos de los miembros o integrantes.

ARTICULO 118. Mayoria simple. Tiene aplicacion en todas las decisiones que adopten las Camaras Legislativas, cuando las disposiciones constitucionales no hayan dispuesto otra clase de mayoria.

ARTICULO 119. Mayoria absoluta. Se requiere para la aprobacion de:

1. Reformas constitucionales en la "segunda vuelta", que corresponde al segundo periodo ordinario y consecutivo de su tramite en el Congreso (articulo 375, inciso 2 constitucional).

2. Leyes que den facultades extraordinarias al Presidente de la Republica (articulo 150, ordinal 10 constitucional).

3. Leyes organicas que establezcan:

a) Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Camaras (articulo 151 constitucional).

b) Las normas sobre preparacion, aprobacion y ejecucion del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones (articulos 349, inciso 1, y 350 inciso 1 constitucional).

c) Las normas sobre preparacion, aprobacion y ejecucion del plan general de desarrollo (articulo 342, inciso 1).

d) Las normas relativas a la asignacion de competencias normativas a las entidades territoriales y entre estas y la Nacion (articulo 288 constitucional).

e) La regulacion correspondiente a la programacion, aprobacion, modificacion, ejecucion de los presupuestos de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinacion con el Plan Nacional de Desarrollo (articulo 352 constitucional).

f) Las atribuciones, los organos de administracion, los recursos de las regiones y su participacion en el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalias (articulo 307, inciso 2 constitucional).

g) La definicion de los principios para la adopcion del estatuto especial de cada region (articulo 307, inciso 2 constitucional).

h) El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comision de Ordenamiento Territorial, para solicitar la conversion de la region en entidad territorial, y posterior referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados (articulo 307, inciso 1 constitucional).

i) El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional pueda decretar la formacion de nuevos departamentos (articulo 297 constitucional).

j) La regulacion sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar (articulo 352 constitucional).

k) El ordenamiento territorial (articulo 297 constitucional).

4. Leyes estatutarias en una sola legislatura. Su modificacion o derogacion se adelanta con la misma votacion (articulo 153 constitucional).

5. Leyes que dispongan que el pueblo en votacion popular decida si convoca una Asamblea Constituyente con la competencia, el periodo y la composicion que las mismas leyes determinen (articulo 376, inciso 1o. constitucional).

6. Leyes que sometan a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a las leyes (articulo 378, inciso 1o. constitucional).

7. Leyes que decreten la expropiacion y, por razones de equidad, determinen los casos en que no hay lugar al pago de indemnizacion (articulo 58 constitucional).

8. Leyes que reservan al Estado determinadas actividades estrategicas o servicios publicos, por razones de soberania o de interes social. En tal evento se debera indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dichas leyes, queden privadas del ejercicio de una actividad licita (articulo 365, inciso 2).

9. Leyes que limiten el ejercicio de los derechos de circulacion y residencia, establezcan controles a la densidad de la poblacion, regulen el uso del suelo y sometan a condiciones especiales la enajenacion de bienes inmuebles con el fin de proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del Archipielago de San Andres, Providencia y Santa Catalina (articulo 310, inciso 2o. constitucional).

10. La reconsideracion, por las Camaras en segundo debate, de un proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno por razones de inconveniencia (articulo 167, inciso 2o. constitucional).

 11. La mocion de censura respecto de los Ministros por asuntos relacionados con funciones propias del cargo (articulo 135, ordinal 9 constitucional).

ARTICULO 120. Mayoria calificada. Se requiere para la aprobacion de:

- Con dos tercios de los miembros:

1. Leyes que reformen o deroguen los decretos legislativos dictados por el Gobierno durante el Estado de Guerra (articulo 212, inciso 4o. constitucional).

2. Leyes que conceden amnistias o indultos generales por delitos politicos (articulo 150, ordinal 17 constitucional).

3 Con dos tercios de los asistentes:

Se requiere en la sentencia definitiva pronunciada en sesion publica por el Senado, al acometer la instruccion de los procesos en las acusaciones que formule la Camara de Representantes contra el Presidente de la Republica o quien haga sus veces, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nacion, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos (articulo 175, constitucional).

ARTICULO 121. Mayoria especial. Es exigida para la aprobacion o autorizacion de viajes al exterior, por parte del Congreso o de cada una de sus Camaras, con dineros del erario.

SECCION 8A.

VOTACIONES.

ARTICULO 122. Concepto de votacion. Votacion es un acto colectivo por medio del cual las Camaras y sus Comisiones declaran su voluntad acerca de una iniciativa o un asunto de interes general. Solo los Congresistas tienen voto.

ARTICULO 123. Reglas. En las votaciones cada Congresista debe tener en cuenta que:

1. Se emite solamente un voto.

2. En las Comisiones Permanentes solo pueden votar quienes las integran.

3. El voto es personal, intransferible e indelegable.

4. El numero de votos, en toda votacion, debe ser igual al numero de Congresistas presentes en la respectiva corporacion al momento de votar, con derecho a votar. Si el resultado no coincide, la eleccion se anula por el Presidente y se ordena su repeticion.

5. Todas las proposiciones deben ser sometidas a discusion antes de votarse, con las excepciones establecidas en este Reglamento.

6. En el acto de votacion estara presente el Secretario.

ARTICULO 124. Excusa para votar. El Congresista solo podra excusarse de votar, con autorizacion del Presidente, cuando al verificarse una votacion no haya estado presente en la primera decision, o cuando en la discusion manifiesta tener conflicto de intereses con el asunto que se debate.

ARTICULO 125. Lectura de la proposicion. Cerrada la discusion se dara lectura nuevamente a la proposicion que haya de votarse.

ARTICULO 126. Presencia del Congresista. Ningun Senador o Representante podra retirarse del recinto legislativo cuando, cerrada la discusion, hubiere de procederse a la votacion.

ARTICULO 127. Decision en la votacion. Entre votar afirmativa o negativamente no hay medio alguno. Todo Congresista que se encuentre en el recinto debera votar en uno u otro sentido. Para abstenerse de hacerlo solo se autoriza en los terminos del presente Reglamento.

ARTICULO  128. Modos de votacion. Hay tres modos de votacion, a saber: La ordinaria, la nominal y la secreta.

La votacion ordinaria se usara en todos los casos en que la Constitucion, la ley o el reglamento no hubieren requerido votacion nominal.

ARTICULO  129. Votacion ordinaria. Modificado por el art. 1, Ley 1431 de 2011. Se efectua dando los Congresistas, con la mano, un golpe sobre el pupitre. El Secretario informara sobre el resultado de la votacion, y si no se pidiere en el acto la verificacion, se tendra por exacto el informe.

Si se pidiere la verificacion por algun Senador o Representante, en su caso, se procedera de este modo: los que quieran el SI se pondran de pie, permaneciendo en esta postura mientras son contados por el Secretario y se publica su numero. Sentados, se procedera seguidamente con los que quieran el NO y se ponen a su vez de pie; el Secretario los cuenta e informa su numero y el resultado de la votacion.

El Congresista puede solicitar que su voto conste en el acta, indicandolo en forma inmediata y publicamente.

Podra emplearse cualquier procedimiento electronico que acredite el sentido del voto de cada Congresista y el resultado total de la votacion.

ARTICULO  130. Votacion nominal. Modificado por el art. 2, Ley 1431 de 2011. Si la respectiva Camara, sin discusion, asi lo acordare, cualquier Congresista podra solicitar que la votacion sea nominal y siempre que no deba ser secreta, caso en el cual se votara siguiendo el orden alfabetico de apellidos.

En estas votaciones se anunciara el nombre de cada uno de los Congresistas, quienes contestaran, individualmente, "Si" o "No". En el acta se consignara el resultado de la votacion en el mismo orden en que se realice y con expresion del voto que cada uno hubiere dado.

ARTICULO  131. Votacion secreta. Modificado por el art. 3, Ley 1431 de 2011. No permite identificar la forma como vota el Congresista. Las rectificaciones solo seran procedentes cuando el numero de votos recogidos no sea igual al de los votantes.

Esta votacion solo se presentara en los siguientes eventos:

a) Cuando se deba hacer una eleccion;

b) Para decidir sobre proposiciones de acusacion ante el Senado, o su admision o rechazo por parte de esta Corporacion; Literal declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-245 de 1996.

c) Para decidir sobre las proposiciones de amnistias o indultos. Aprobado el efectuar la votacion secreta, el Presidente dispondra repartir papeletas que tengan impresas, en una de sus caras, las leyendas "Si" o "No", y espacios para marcar. El Secretario llamara a cada Congresista, segun el orden alfabetico de su apellido, para que deposite la papeleta en la urna. Previamente el Presidente designara una comision escrutadora.

PARAGRAFO. Solicitada una votacion nominal y una secreta para un mismo articulo o grupo de articulos, se definira en primer orden la votacion secreta.

ARTICULO  132. Interrupcion. Anunciado por el Presidente la iniciacion de la votacion, no podra interrumpirse, salvo que el Congresista plantee una cuestion de orden sobre la forma como se esta votando.

ARTICULO 133. Explicacion del voto. Durante las votaciones no se podra explicar el voto. La constancia pertinente podra presentarse en la discusion del asunto de que se trate, o en la misma sesion dejandola por escrito para consignarse textualmente en el acta de la sesion.

ARTICULO 134. Votacion por partes. Cualquier Congresista, un Ministro del Despacho o quien tenga la iniciativa legislativa y para el respectivo proyecto, podra solicitar que las partes que el contenga, o la enmienda o la proposicion, sean sometidas a votacion separadamente. Si no hay consenso, decidira la Mesa Directiva, previo el uso de la palabra, con un maximo de 10 minutos, para que se expresen los argumentos en favor o en contra. Aceptada la mocion, las partes que sean aprobadas seran sometidas luego a votacion en conjunto.

ARTICULO  135. Empates. En caso de empate o igualdad en la votacion de un proyecto, se procedera a una segunda votacion en la misma o en sesion posterior, segun lo estime la Presidencia.

En este ultimo caso, se indicara expresamente en el orden del dia que se trata de una segunda votacion. Si en esta oportunidad se presenta nuevamente empate, se entendera negada la propuesta.

Los casos de empate en votacion para una eleccion se decidiran por la suerte.

ARTICULO  136. Procedimiento en caso de eleccion. En las elecciones que se efectuen en las Corporaciones legislativas, se adelantara el siguiente procedimiento:

1. Postulados los candidatos, el Presidente designara una Comision escrutadora.

2. Abierta la votacion cada uno de los Congresistas, en votacion secreta, escribira en una papeleta el nombre de uno de los candidatos al cargo por proveer, o la dejara en blanco.

3. El Secretario llamara a lista, y cada Senador o Representante depositar en una urna su voto.

4. Recogidas todas las papeletas, si no esta establecido un sistema electronico o similar que permita cumplir la funcion, seran contadas por uno de los escrutadores a fin de verificar correspondencia con el numero de votantes. En caso contrario se repetira la votacion.

5. El Secretario leera en voz alta y agrupara, segun el nombre, uno a uno los votos, colocando las papeletas a la vista de los escrutadores, y anotara, separadamente, los nombres y votacion de los postulados que la obtuvieron.

6. Agrupadas por candidatos las papeletas, la comision escrutadora procedera a contarlos y entregara el resultado indicando el numero de votos obtenido por cada uno de los candidatos, los votos en blanco, los votos nulos, y el total de votos.

7. Entregado el resultado, la Presidencia preguntara a la respectiva Corporacion si declara constitucional y legalmente elegido, para el cargo o dignidad de que se trate y en el periodo correspondiente, al candidato que ha obtenido la mayoria de votos.

8. Declarado electo el candidato sera invitado por el Presidente para tomarle el juramento de rigor, si se hallare en las cercanias del recinto legislativo, o se dispondra su posesion para una sesion posterior. El juramento se hara en los siguientes terminos:

"Invocando la proteccion de Dios, ? jurais ante esta Corporacion que representa al pueblo de Colombia, cumplir fiel y lealmente con los deberes que el cargo de ... os imponen, de acuerdo con la Constitucion y las leyes ?".

Y se respondera: "Si, juro".

El Presidente concluira:

"Si asi fuere que Dios, esta Corporacion y el pueblo os lo premien, y si no que El y ellos os lo demanden".

ARTICULO 137. Votos en blanco y nulos. Se considera como voto en blanco, en las elecciones que efectuen las Camaras, la papeleta que no contenga escrito alguno y asi se haya depositado en la urna, o que asi lo exprese. El voto nulo, en cambio, corresponde a un nombre distinto al de las personas por las cuales se esta votando, o contiene un nombre ilegible, o aparece mas de un nombre.

ARTICULO  138. Citacion. Toda fecha de eleccion de funcionarios, de miembros de comisiones o para decisiones acerca de proyectos, en dias distintos a los indicados en este Reglamento, debera ser fijada con tres (3) dias de antelacion.

Al aprobarse o comunicarse la citacion debera se?alarse el cargo a proveer, el candidato o candidatos nominados, las Comisiones a integrarse y los proyectos que seran objeto de votacion, ademas de la hora en que se llevara a efecto.

CAPITULO SEXTO

DEL PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO.

SECCION 1A.

INICIATIVA LEGISLATIVA.

ARTICULO 139. Presentacion de proyectos. Los proyectos de ley podran presentarse en la Secretaria General de las Camaras o en sus plenarias.

ARTICULO  140. Iniciativa legislativa. Modificado por el art. 13, Ley 974 de 2005. Pueden presentar proyectos de ley:

1. Los Senadores y Representantes a la Camara.

2. El Gobierno Nacional, a traves de los Ministros del Despacho.

3. La Corte Constitucional.

4. El Consejo Superior de la Judicatura.

5. La Corte Suprema de Justicia.

6. El Consejo de Estado.

7. El Consejo Nacional Electoral.

8. El Procurador General de la Nacion.

9. El Contralor General de la Republica.

10. El Fiscal General de la Nacion.

11. El Defensor del Pueblo.

ARTICULO 141. Iniciativa popular. Podran tambien presentar proyectos de ley, en razon del mecanismo de participacion popular:

1. Un numero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva.

2. Un treinta por ciento (30%) de los Concejales del pais.

3. Un treinta por ciento (30%) de los Diputados del pais.

ARTICULO 142. Iniciativa privativa del Gobierno. Solo podran ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno, las leyes referidas a las siguientes materias:

1. Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Publicas que hayan de emprenderse o continuarse.

2. Estructura de la administracion nacional.

3. Creacion, supresion o fusion de Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Publicos y otras entidades del orden nacional.

4. Reglamentacion de la creacion y funcionamiento de las Corporaciones Autonomas Regionales.

5. Creacion o autorizacion de la constitucion de empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economia mixta.

6. Autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar emprestitos y enajenar bienes nacionales.

7. Fijacion de las rentas nacionales y gastos de la administracion (Presupuesto Nacional).

8. Banco de la Republica y funciones de competencia para su Junta Directiva.

9. Organizacion del credito publico.

10. Regulacion del comercio exterior y fijacion del regimen de cambio internacional.

11. Fijacion del regimen salarial y prestacional de los empleados publicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Publica.

12. Participaciones de los municipios, incluyendo los resguardos indigenas, en las rentas nacionales o transferencias de las mismas.

13. Autorizacion de aportes o suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales.

14. Exenciones de impuestos, contribuciones o tasas nacionales.

15. Fijacion de servicios a cargo de la Nacion y de las entidades territoriales.

16. Determinacion del situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nacion que sera cedido a los departamentos, el Distrito Capital y los Distritos Especiales de Cartagena y Santa Marta.

17. Organizacion, administracion, control y explotacion de los monopolios rentisticos que estaran sometidos a un regimen propio.

18. Referendo sobre un proyecto de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley.

19. Reservacion para el Estado de determinadas actividades estrategicas o servicios publicos, con indemnizacion previa y plena a las personas que en virtud de esta Ley queden privadas del ejercicio de una actividad licita.

20. Leyes aprobatorias de los Tratados o Convenios que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional.

PARAGRAFO. El Gobierno Nacional podra coadyuvar cualquier proyecto de su iniciativa que curse en el Congreso cuando la circunstancia lo justifique. La coadyuvancia podra efectuarse antes de la aprobacion en las plenarias.

ARTICULO 143. Camaras de origen. Los proyectos de ley relativos a tributos y presupuesto de rentas y gastos seran presentados en la Secretaria de la Camara de Representantes, mientras que los de relaciones internacionales lo seran en el Senado.

ARTICULO 144. Publicacion y reparto. Recibido un proyecto, se ordenar por la Secretaria su publicacion en la Gaceta del Congreso, y se repartira por el Presidente a la Comision Permanente respectiva.

El proyecto se entregara en original y dos copias, con su correspondiente exposicion de motivos. De el se dejara constancia en la Secretaria y se radicara y clasificara por materia, autor, clase de proyecto y comision que deba tramitarlo.

Un ejemplar del proyecto sera enviado por el Secretario inmediatamente para su publicacion en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO 145. Orden en la redaccion del proyecto. En la presentacion de todo proyecto debe incluirse: titulo, encabezamiento, parte dispositiva y exposicion de motivos. Sin este orden el Presidente devolvera el proyecto para su correccion.

ARTICULO  146. INEXEQUIBLE. Materias diversas en un proyecto. Cuando un proyecto de ley verse sobre varias materias sera repartido a la Comision de la materia predominante, pero esta podra solicitar de las demas Comisiones competentes un concepto sobre el mismo, asi no sea de forzoso seguimiento.

Las leyes con contenido de superior jerarquia posibilitan la constitucionalidad de otras de rango inferior incluidas durante su tramite o proceso legislativo, si no fueren rechazadas segun los procedimientos constitucionales y reglamentarios.

Articulo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-025-93 del 4 de febrero de 1993.

ARTICULO  147. Requisitos constitucionales. Ningun proyecto sera ley sin el lleno de los requisitos o condiciones siguientes:

1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comision respectiva.

2. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comision permanente de cada Camara, o en sesion conjunta de las respectivas comisiones de ambas Camaras, segun lo dispuesto en el presente Reglamento.

3. Haber sido aprobado en cada Camara en segundo debate.

4. Haber obtenido la sancion del Gobierno La Constitucion Politica y este Reglamento contienen procedimientos especiales y tramites indicados para la expedicion y vigencia de una ley.

SECCION 2A.

DEBATES EN COMISIONES.

ARTICULO 148. Rechazo de disposiciones. Cuando un proyecto haya pasado al estudio de una Comision Permanente, el Presidente de la misma debera rechazar las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con una misma materia. Sus decisiones seran apelables ante la Comision.

ARTICULO 149. Radicacion del proyecto. En la Secretaria de la comision respectiva sera radicado y clasificado por materia, autor y clase de iniciativa presentada.

ARTICULO  150. Designacion de ponente. Modificado por el art. 14, Ley 974 de 2005. La designacion de los ponentes sera facultad del Presidente de la respectiva Comision. Cada proyecto de ley tendra un ponente, o varios, si las conveniencias lo aconsejan. En todo caso habra un ponente coordinador quien ademas de organizar el trabajo de la ponencia ayudara al Presidente en el tramite del proyecto respectivo. El termino para la presentacion de las ponencias sera fijado por el Presidente respectivo y estara definido entre cinco (5) a quince (15) dias de acuerdo con la significacion y volumen normativo de la propuesta, asi como de la categoria de ley de que se trate.

ARTICULO 151. Acumulacion de proyectos. Cuando a una Comision llegare un proyecto de ley que se refiera al mismo tema de un proyecto que este en tramite, el Presidente lo remitira, con debida fundamentacion, al ponente inicial para que proceda a su acumulacion, si no ha sido aun presentado el informe respectivo. Solo podran acumularse los proyectos en primer debate.

ARTICULO 152. Acumulacion cuando cursan simultaneamente. Los proyectos presentados en las Camaras sobre la misma materia, que cursen simultaneamente podran acumularse por decision de sus Presidentes y siempre que no haya sido presentada ponencia para primer debate.

Los Secretarios de las Camaras antes de proceder al envio de las iniciativas a las Comisiones respectivas, informaran a los Presidentes acerca de los proyectos que puedan ser objeto de acumulacion.

ARTICULO 153. Plazo para rendir ponencia. El ponente rendira su informe dentro del plazo inicial que le hubiere se?alado el Presidente, o en su prorroga, teniendo en cuenta la urgencia del proyecto y el volumen de trabajo de las Comisiones. En caso de incumplimiento se procedera a su reemplazo.

En la Gaceta del Congreso se informaran los nombres de los Congresistas que no han dado cumplimiento a la presentacion oportuna de las respectivas ponencias.

ARTICULO 154. Informe sobre acumulacion. El ponente debera informar sobre la totalidad de las propuestas que le han sido entregadas, ademas de las razones para acumularlas o para proponer el rechazo de algunas de ellas.

ARTICULO 155. Retiro de proyectos. Un proyecto de ley podra ser retirado por su autor, siempre que no se haya presentado ponencia para primer debate y sea de iniciativa congresional. En los demas eventos se requerira la aceptacion de la Comision o Camara respectiva.

ARTICULO 156. Presentacion y publicacion de la ponencia. El informe sera presentado por escrito, en original y dos copias al secretario de la Comision Permanente. Su publicacion se hara en la Gaceta del Congreso dentro de los tres (3) dias siguientes. Sin embargo, y para agilizar el tramite del proyecto, el Presidente podra autorizar la reproduccion del documento por cualquier medio mecanico, para distribuirlo entre los miembros de la Comision; ello, sin perjuicio de su posterior y oportuna reproduccion en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO 157. Iniciacion del debate. La iniciacion del primer debate no tendra lugar antes de la publicacion del informe respectivo. No sera necesario dar lectura a la ponencia, salvo que asi lo disponga, por razones de conveniencia, la Comision. El ponente, en la correspondiente sesion, absolvera las preguntas y dudas que sobre aquella se le formulen, luego de lo cual comenzara el debate. Si el ponente propone debatir el proyecto, se procedera en consecuencia sin necesidad de votacion del informe. Si se propone archivar o negar el proyecto, se debatira esta propuesta y se pondra en votacion al cierre del debate.

Al debatirse un proyecto, el ponente podra se?alar los asuntos fundamentales acerca de los cuales conviene que la Comision decida en primer termino.

ARTICULO 158. Discusion sobre la ponencia. Resueltas las cuestiones fundamentales, se leera y discutira el proyecto articulo por articulo, y aun inciso por inciso, si asi lo solicitare algun miembro de la Comision.

Al tiempo de discutir cada articulo seran consideradas las modificaciones propuestas por el ponente y las que presenten los Ministros del Despacho o los miembros de la respectiva Camara, pertenezcan o no a la Comision. En la discusion el ponente intervendra para aclarar los temas debatidos y ordenar el trabajo. Se concedera la palabra a los miembros de la Comision y, si asi lo solicitaren, tambien a los de las Camaras Legislativas, a los Ministros del Despacho, al Procurador General de la Nacion, al Contralor General de la Republica, al Fiscal General de la Nacion, al Defensor del Pueblo, al vocero de la iniciativa popular, y a los representantes de la Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, y el Consejo Nacional Electoral, en las materias que les correspondan.

ARTICULO 159. Ordenacion presidencial de la discusion. Los respectivos Presidentes podran ordenar los debates por articulo, o bien por materias, grupos de articulos o de enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o interconexion de las pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacion politica de las posiciones.

ARTICULO 160. Presentacion de enmiendas. Todo Congresista puede presentar enmiendas a los proyectos de ley que estuvieren en curso. Para ello se deberan observar las condiciones siguientes, ademas de las que establece este Reglamento:

1a. El autor o proponente de una modificacion, adicion o supresion podra plantearla en la Comision Constitucional respectiva, asi no haga parte integrante de ella.

2a. El plazo para su presentacion es hasta el cierre de su discusion, y se hara mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Comision.

3a. Las enmiendas podran ser a la totalidad del proyecto o a su articulado.

ARTICULO 161. Enmiendas a la totalidad. Seran enmiendas a la totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el espiritu del proyecto, o las que propongan un texto completo alternativo al del proyecto.

ARTICULO 162. Enmiendas al articulado. Estas podran ser de supresion, modificacion o adicion a algunos articulos o disposiciones del proyecto.

ARTICULO 163. Derogado por el art. 71, Ley 179 de 1994. Enmiendas que impliquen erogacion o disminucion de ingresos. Las enmiendas a un proyecto de ley que supongan gasto publico o disminucion de los ingresos presupuestarios, requeriran la conformidad del Gobierno para su tramitacion para tal efecto, y para el informe de ponencia, se remitira al Gobierno - Ministro de Hacienda por conducto del Presidente de la Comision Constitucional, las que a su juicio puedan estar incluidas, a lo cual se dara respuesta razonada en el plazo de cinco (5) dias, transcurrido el cual se entendera que el silencio del Gobierno expresa conformidad. Esto no obsta para que en cualquier momento de la tramitacion se presenten las observaciones del caso.

ARTICULO 164. Declaracion de suficiente ilustracion. Discutido un articulo en dos sesiones, la Comision, a peticion de alguno de sus miembros, podra decretar la suficiente ilustracion, caso en el cual se votara el articulo sin mas debate.

ARTICULO 165. Revision y nueva ordenacion. Cerrado el debate y aprobado el proyecto, pasara de nuevo al ponente, o a otro miembro de la Comision, si asi lo dispusiere la Presidencia, para su revision, ordenacion de las modificaciones y redaccion del respectivo informe para segundo debate.

Este informe sera suscrito por su autor, o autores, y autorizado con las firmas del Presidente y Secretario de la Comision.

ARTICULO 166. Apelacion de un proyecto negado. Negado un proyecto en su totalidad o archivado indefinidamente, cualquier miembro de la Comision o el autor del mismo, el Gobierno o el vocero de los proponentes en los casos de iniciativa popular, podran apelar de la decision ante la Plenaria de la respectiva Camara. La Plenaria, previo informe de una Comision Accidental, decidira si acoge o rechaza la apelacion. En el primer evento la Presidencia remitira el proyecto a otra Comision Constitucional para que surta el tramite en primer debate, y en el ultimo se procedera a su archivo.

ARTICULO 167. Constancia de votos contrarios. Los miembros de la Comision podran hacer constar por escrito las razones de su voto disidente, caso en el cual deberan ser anexadas al informe del ponente.

ARTICULO 168. Lapso entre debates. Entre el primero y segundo debates debera mediar un lapso no inferior a ocho (8) dias. El debate no implica necesariamente adopcion de decision alguna.

SECCION 3A.

SESIONES CONJUNTAS.

ARTICULO  169. Comisiones de ambas Camaras o de la misma. Las Comisiones Permanentes homologas de una y otra Camara sesionaran conjuntamente:

1. Por disposicion constitucional. Las Comisiones de asuntos economicos de las dos Camaras deliberaran en forma conjunta para dar primer debate al proyecto de Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones.

Las mismas comisiones elaboraran un informe sobre el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo que sera sometido a la discusion y evaluacion de las Plenarias de las Camaras.

2. Por solicitud gubernamental. Se presenta cuando el Presidente de la Republica envia un mensaje para tramite de urgencia sobre cualquier proyecto de ley. En este evento se dara primer debate al proyecto, y si la manifestacion de urgencia se repite, el proyecto tendra prelacion en el Orden del Dia, excluyendo la consideracion de cualquier otro asunto hasta tanto la Comision decida sobre el; y

3. Por disposicion reglamentaria. En el evento que asi lo propongan las respectivas Comisiones y sean autorizadas por las Mesas Directivas de las Camaras, o con autorizacion de una de las Mesas Directivas si se tratare de Comisiones de una misma Camara.

En resoluciones motivadas se expresaran las razones que se invocan para proceder de tal manera.

Numeral 3? declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-365 de 1996

ARTICULO  170. Presidencia. La sesion conjunta sera presidida por el Presidente de la respectiva Comision senatorial, y como Vicepresidente actuar el Presidente de la Comision de la Camara. Cuando se trate del estudio de los proyectos de ley de origen privativo en la Camara de Representantes se procedera en sentido contrario.

ARTICULO  171. Ponencia. En el termino indicado se presentara la ponencia conjunta. Si ello no fuere posible, el informe radicado en el primer orden sera la base. En caso de duda, resolvera el Presidente.

ARTICULO  172. Quorum. Cuando sesionen conjuntamente las Comisiones Constitucionales Permanentes, el quorum decisorio sera el que se requiera para cada una de las comisiones individualmente consideradas.

ARTICULO  173. Votacion. En estos casos, concluido el debate, cada Comision votara por separado.

SECCION 4A.

DEBATES EN PLENARIAS.

ARTICULO  174. Designacion de ponente. Modificado por el art. 15, Ley 974 de 2005. Aprobado el proyecto por la Comision, su Presidente designara ponente para el debate en Plenaria y remitira el informe a la respectiva Camara.

El ponente rendira su informe dentro del plazo que le hubiere se?alado el Presidente. En caso de incumplimiento el Presidente lo reemplazara, dando informe a la Camara en la Sesion Plenaria siguiente a la fecha en que se produjo la remocion.

ARTICULO 175. Contenido de la ponencia. En el informe a la Camara Plena para segundo debate, el ponente debera consignar la totalidad de las propuestas que fueron consideradas por la

Comision y las razones que determinaron su rechazo. La omision de este requisito imposibilitara a la Camara respectiva la consideracion del proyecto hasta cuando sea llenada la omision.

ARTICULO  176. Discusion. Modificado por el art. 16, Ley 974 de 2005. El ponente explicara en forma sucinta la significacion y el alcance del proyecto. Luego, podran tomar la palabra los Congresistas y los Ministros del Despacho.

Si la proposicion con que termina el informe fuere aprobada, el proyecto se discutira globalmente, a menos que un Ministro o un miembro de la respectiva Camara pidiera su discusion separadamente a alguno o algunos articulos.

ARTICULO 177. Diferencias entre el pleno y la Comision. Las discrepancias que surgieren entre las plenarias de las Camaras y sus Comisiones Constitucionales acerca de proyectos de ley, no deberan corresponder a asuntos nuevos, o no aprobados, o negados en la Comision Permanente respectiva. Si asi fuere, las mismas Comisiones reconsideraran la novedad y decidiran sobre ella, previa remision del proyecto dispuesta por la Corporacion .

ARTICULO 178. Modificaciones. De conformidad con lo dispuesto en el articulo 160, inciso 2o., de la Constitucion Politica, cuando a un proyecto de ley le sean introducidas modificaciones, adiciones o supresiones durante el debate en Plenaria, estas podran resolverse sin que el proyecto deba regresar a la respectiva Comision Permanente.

Sin embargo, cuando se observaren serias discrepancias con la iniciativa aprobada en Comision, o se presentaren razones de conveniencia, podra determinarse que regrese el proyecto a la misma Comision para su reexamen definitivo. Si este persistiere en su posicion, resolvera la Corporacion en pleno.

Las enmiendas que se presenten estaran sometidas a las condiciones indicadas para el primer debate, en los articulos 160 y siguientes, con las excepciones de los articulos 179 a 181.

ARTICULO 179. Enmienda total o parcial. Si el pleno aprobare una enmienda a la totalidad de las que propongan un texto alternativo, se dara traslado del mismo a la Comision correspondiente para que sea acogido en primer debate. Si esta lo rechazare, se archivara el proyecto. Si en cambio, fuere una enmienda al articulado, que no implica cambio sustancial, continuara su tramite constitucional.

ARTICULO 180. Enmiendas sin tramite previo. Se admitiran a tramite en las Plenarias las enmiendas que, sin haber sido consideradas en primer debate, tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones tecnicas, terminologicas o gramaticales. No se consideraran las enmiendas negadas en primer debate, salvo que se surtan mediante el procedimiento de la apelacion.

ARTICULO 181. Devolucion del proyecto a una Comision. Terminado el debate de un proyecto si, como consecuencia de las enmiendas introducidas o de la votacion de los articulos, el texto resultante pudiera ser incongruente, incomprensible, confuso o tautologico, en alguno de sus puntos, la Presidencia de la respectiva Camara podra, por iniciativa propia o a peticion razonada de algun Congresista, enviar el texto aprobado por el pleno a una Comision Accidental, con el unico fin de que esta, en el plazo de cinco (5) dias, efectue una redaccion armonica que deje a salvo los acuerdos del pleno.

El dictamen asi redactado se sometera a la decision final de la Plenaria, que debera aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola votacion, pero sin que ello implique reanudacion del debate concluido.

ARTICULO 182. Informe final aprobada una enmienda. Finalizado el debate sobre un proyecto de ley en el pleno de alguna de las Camaras, el ponente, a la vista del texto aprobado y de las enmiendas presentadas, redactara un informe final en los 5 dias siguientes.

En ese informe, que sera remitido a la otra Camara, presentara el ordenamiento de las modificaciones, adiciones y supresiones, asi como la elaboracion del texto definitivo con las explicaciones pertinentes.

ARTICULO 183. Proyecto a la otra Camara. Aprobado un proyecto de ley por una de las Camaras, su Presidente lo remitira, con los antecedentes del mismo y con los documentos producidos en su tramitacion, al Presidente de la otra Camara. Entre la aprobacion del proyecto en una de las Camaras y la iniciacion del debate en la otra deberan transcurrir, por lo menos, quince (15) dias, salvo que el proyecto haya sido debatido en sesion conjunta de las Comisiones Constitucionales, en cuyo caso podra presentarse la simultaneidad del segundo debate en cada una de las Camaras.

ARTICULO 184. Rechazo. Votado negativamente un proyecto por una de las Camaras en Sesion Plenaria, se entendera rechazado y se archivara.

ARTICULO 185. Procedimiento similar. En la discusion y aprobacion de un proyecto en segundo debate se seguira, en lo que fuere compatible, el mismo procedimiento establecido para el primer debate.

SECCION 5A.

OTROS ASPECTOS EN EL TRAMITE.

I. COMISIONES DE MEDIACION.

ARTICULO 186. Comisiones accidentales. Para efecto de lo previsto en el articulo 161 constitucional, correspondera a los Presidentes de las Camaras integrar las Comisiones accidentales que sean necesarias, con el fin de superar las discrepancias que surgieren respecto del articulado de un proyecto.

Las comisiones prepararan el texto que sera sometido a consideracion de las Camaras en el termino que les fijen sus Presidentes.

Seran consideradas como discrepancias las aprobaciones de articulado de manera distinta a la otra Camara, incluyendo las disposiciones nuevas.

ARTICULO  187. Composicion. Modificado por el art. 17, Ley 974 de 2005. Estas comisiones estaran integradas preferencialmente por miembros de las respectivas Comisiones Permanentes que participaron en la discusion de los proyectos, asi como por sus autores y ponentes y quienes hayan formulado reparos, observaciones o propuestas en las Plenarias.

ARTICULO 188. Informes y plazos. Las Comisiones accidentales de mediacion presentaran los respectivos informes a las Plenarias de las Camaras en el plazo se?alado. En ellos se expresaran las razones acerca del proyecto controvertido para adoptarse, por las corporaciones, la decision final.

ARTICULO 189. Diferencias con las Comisiones. Si repetido el segundo debate en las Camaras persistieren las diferencias sobre un proyecto de ley, se considerara negado en los articulos o disposiciones materia de discrepancia, siempre que no fueren fundamentales al sentido de la nueva ley.

II. Tramites especiales.

ARTICULO 190. Transito de legislatura. Los proyectos distintos a los referidos a leyes estatutarias que no hubieren completado su tramite en una legislatura y fueren aprobados en primer debate en alguna de las Camaras, continuaran su curso en la siguiente en el estado en que se encontraren. Ningun proyecto sera considerado en mas de dos legislaturas.

ARTICULO 191. Tramite de urgencia. El Presidente de la Republica podra solicitar tramite de urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva Camara debera decidir sobre el mismo, dentro de un plazo de treinta (30) dias. Aun dentro de este lapso la manifestacion de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales del proyecto.

Si el Presidente insistiere en la urgencia, el proyecto tendra prelacion en el Orden del Dia, excluyendo la consideracion de cualquier otro asunto hasta tanto la respectiva Camara o Comision decida sobre el.

ARTICULO 192. Tramite preferencial. El Congreso dara prioridad al tramite de los proyectos aprobatorios de tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideracion por el Gobierno, y a los de iniciativa popular.

Puestos en consideracion, no se dara curso a otras iniciativas hasta tanto no se haya decidido sobre ellos.

III. Titulacion legislativa.

ARTICULO 193. Titulos de las leyes. El titulo de las leyes debera corresponder precisamente a su contenido, y a su texto precedera esta formula:

"El Congreso de Colombia,

DECRETA"

ARTICULO 194. Secuencia numerica de las leyes. Las leyes guardaran secuencia numerica indefinida y no por a?o.

ARTICULO 195. Publicacion en un solo texto. Los servicios tecnicos y profesionales de las Camaras tendran a su cargo la preparacion y publicacion de las leyes que, al haber sido objeto de reforma parcial, deban publicarse en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.

IV. Sancion y objecion legislativas.

ARTICULO 196. Sancion presidencial. Aprobado un proyecto por ambas Camaras, pasara al Gobierno para su sancion. Si no lo objetare, dispondra que se promulgue como ley.

ARTICULO 197. Objeciones presidenciales. Si el Gobierno objetare un proyecto de ley, lo devolvera a la Camara en que tuvo origen. Si la objecion es parcial, a la Comision Permanente; si es total, a la Plenaria de cada Camara. Si las Camaras han entrado en receso, debera el Presidente dela Republica publicar el proyecto objetado dentro de los terminos constitucionales. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-241 de 1994.

ARTICULO 198. Termino para la objecion. El Gobierno dispondra de seis (6) dias para devolver con objeciones cualquier proyecto, si no consta de mas de veinte (20) articulos; de diez (10) dias si el proyecto contiene de veintiuno (21) a cincuenta (50) articulos; y hasta de veinte (20) dias cuando los articulos sean mas de cincuenta (50).

ARTICULO 199. Contenido de la objecion presidencial. La objecion a un proyecto de ley puede obedecer a razones de inconstitucionalidad o de inconveniencia.

1o. Si fuere por inconstitucionalidad y las Camaras insistieren, el proyecto pasara a la Corte Constitucional para que decida sobre su exequibilidad dentro de los seis (6) dias siguientes.

Este fallo obliga al Presidente a sancionar la ley y a promulgarla. Pero, si se declara inexequible, se archivara el proyecto. Si la Corte Constitucional considera que el proyecto es parcialmente inexequible, asi lo indicara la Camara en que tuvo su origen para que, oido el Ministro del ramo, rehaga o integre las disposiciones afectadas en terminos concordantes con el dictamen de la Corte. Cumplido este tramite, se remitira a la Corte el proyecto para su fallo definitivo.

2o. Si fuere por inconveniencia y las Camaras insistieren, aprobandolo por mayoria absoluta, el Presidente sancionara el proyecto sin poder presentar nuevas objeciones.

ARTICULO 200. Discrepancias entre las Camaras. Cuando una Camara hubiere declarado infundadas la objeciones presentadas por el Gobierno a un proyecto de ley, y la otra las encontrare fundadas, se archivara el proyecto.

ARTICULO 201. Sancion por el Presidente del Congreso. Si el Presidente de la Republica no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los terminos y segun las condiciones que la Constitucion establece, las sancionara y promulgara el Presidente del Congreso.

V. Vicios en los proyectos.

ARTICULO 202. Vicios Subsanables. Cuando la Corte Constitucional encuentre, en la formacion de la ley o del acto legislativo, vicios de procedimiento subsanables, ordenara devolver el proyecto, la ley o el acto legislativo a las Camaras Legislativas para que, de ser posible, enmiende el defecto observado. En este evento se dara prioridad en el Orden del Dia. Subsanado el vicio dentro de los treinta (30) dias siguientes a su devolucion, se remitira a la misma Corte para que decida definitivamente sobre su exequibilidad.

Las Camaras podran subsanar los vicios presentados atendiendo las consideraciones y procedimientos formulados por la Corte Constitucional. En su defecto, una Comision Accidental de mediacion presentara una propuesta definitiva a las Plenarias para su aprobacion o rechazo.

ARTICULO 203. Proyectos declarados inconstitucionales parcialmente. Cuando una Camara rehaga e integre un proyecto de ley declarado parcialmente inconstitucional por la Corte Constitucional, segun lo previsto en el articulo 167 de la Constitucion Politica, enviara el texto a la otra Camara para su aprobacion. Una vez cumplido este tramite se remitira a la misma Corte el proyecto para su fallo definitivo.

SECCION 6A.

ESPECIALIDADES EN EL PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO.

ARTICULO 204. Tramite. Los proyectos de ley organica, ley estatutaria, ley de presupuesto, ley sobre derechos humanos y ley sobre tratados internacionales se tramitaran por el procedimiento legislativo ordinario o comun, con las especialidades establecidas en la Constitucion y en el presente Reglamento.

ARTICULO 205. Votacion. La aprobacion de los proyectos indicados en el articulo anterior requerira el voto favorable de la mayoria de las Camaras y sus Comisiones Constitucionales, en cualesquiera de los tramites del proceso legislativo y en las condiciones constitucionales.

I. Proyectos de ley organica.

ARTICULO 206. Materias que regula. Se tramitaran como proyectos de ley organica, de conformidad con el articulo 151 y concordantes de la Constitucion Politica, los referidos a:

1. Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Camaras.

2. Las normas sobre preparacion, aprobacion y ejecucion del Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones.

3. La regulacion, correspondiente a la programacion, aprobacion, modificacion, ejecucion de los presupuestos de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinacion con el Plan Nacional de Desarrollo.

4. Las normas sobre preparacion, aprobacion y ejecucion del Plan General de Desarrollo.

5. Las relativas a la asignacion de competencias a las entidades territoriales y entre estas y la Nacion.

6. Las atribuciones, los organos de administracion, los recursos de las regiones y su participacion en el manejo de los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalias.

7. La definicion de los principios para la adopcion del estatuto especial de cada region.

8. El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la Comision de Ordenamiento Territorial, para solicitar la conversion de la region en entidad territorial, y posterior referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados.

9. El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional pueda decretar la formacion de nuevos departamentos.

10. La regulacion sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar.

11. El ordenamiento territorial.

II. Proyectos de ley estatutaria.

ARTICULO 207. Materias que regula. Se tramitaran como proyectos de ley estatutaria, de conformidad con el articulo 152 y concordantes de la Constitucion Politica, los referidos a las siguientes materias:

1. Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su proteccion.

2. Administracion de justicia. 3. Organizacion y regimen de los partidos y movimientos politicos.

4. Estatuto de la oposicion y funciones electorales, reglamentando la participacion de las minorias (art. 112 inc. 3 constitucional).

5. Instituciones y mecanismos de participacion ciudadana.

6. Estados de excepcion, regulando las facultades que de ellos se originan (art. 214 ord. 2 constitucional).

ARTICULO  208. Condiciones. Los proyectos que se refieran a leyes estatutarias seran tramitados, ademas, bajo las condiciones siguientes:

1. Deberan expedirse en una sola legislatura.

2. La Corte Constitucional procedera a la revision previa de los proyectos aprobados por el Congreso.

3. Estas leyes no podran expedirse por facultades extraordinarias concedidas al Presidente de la Republica.

III. Proyecto de ley de presupuesto.

ARTICULO 209. Iniciativa. El proyecto de presupuesto de rentas y gastos sera presentado anualmente por el Gobierno a la Camara de Representantes, dentro de los primeros diez (10) dias de cada legislatura. Debera corresponder al Plan Nacional de Desarrollo.

ARTICULO 210. Contenido. Contiene las rentas e ingresos calculados en la vigencia fiscal, asi como los gastos y egresos.

ARTICULO 211. Gasto publico. El proyecto de ley de apropiaciones debera contener la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante esa vigencia, y no podra incluirse partida alguna que no corresponda a un credito judicialmente reconocido, o a un gasto decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el Gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las Ramas del Poder Publico, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.

Ningun gasto publico podra hacerse sin antes haberse decretado por el Congreso. Tampoco podra transferirse credito alguno a objeto no previsto en el respectivo presupuesto.

El gasto publico social hara parte de la ley de apropiaciones, en los terminos y condiciones se?alados en el articulo 350 constitucional. De igual manera el presupuesto de inversion no se podra disminuir porcentualmente con relacion al a?o anterior respecto del gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.

Las partidas del presupuesto de gastos propuestas por el Gobierno no podran ser aumentadas por el Congreso, ni incluir una nueva, sino con la aceptacion escrita del Ministro de Hacienda. Pero podra eliminarlas o reducirlas, con excepcion de las que se necesitan para el servicio de la deuda publica, las obligaciones contractuales del Estado, la atencion completa de los servicios ordinarios de la Administracion y las inversiones autorizadas en los planes y programas a que se refiere el articulo 341 de la Constitucion.

ARTICULO 212. Ingresos o rentas. Cuando los ingresos legalmente autorizados no fueren suficientes para atender los gastos proyectados, el Gobierno propondra, por separado, ante las Comisiones de Asuntos Economicos de las Camaras Legislativas, la creacion de nuevas rentas o la modificacion de las existentes para financiar el monto de gastos contemplados. Estos recursos adicionales, sin embargo, no impediran o condicionaran la aprobacion del presupuesto, pero su tramite continuara en el periodo legislativo siguiente.

Los computos de las rentas, de los recursos del credito y los provenientes del balance del Tesoro, no podran aumentarse por el Congreso sino con el concepto previo y favorable suscrito por el Ministro de Hacienda.

ARTICULO 213. Normas aplicables. La Constitucion Politica y la Ley Organica del Presupuesto regulan en forma completa esta materia.

ARTICULO 214. Tramite en Comision. Las Comisiones de Asuntos Economicos de las dos Camaras deliberaran en forma conjunta para dar primer debate al proyecto de presupuesto de rentas y ley de apropiaciones de la Nacion.

ARTICULO 215. Termino de expedicion. Antes del 20 de octubre de cada a?o, y estrictamente de acuerdo con las reglas de la ley organica, el Congreso discutira y expedira el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones.

IV. Proyectos de ley sobre derechos humanos.

ARTICULO 216. Tramite prioritario. El Congreso dara prioridad al tramite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su consideracion por el Gobierno.

El Procurador General de la Nacion podra exhortar al Congreso para que expida las leyes que aseguren la promocion, el ejercicio y la proteccion de los derechos humanos.

V. Proyectos de ley sobre Tratados Internacionales.

ARTICULO 217. Condiciones en su tramite. Podran presentarse propuestas de no aprobacion, de aplazamiento o de reserva respecto de Tratados y Convenios Internacionales.

El texto de los Tratados no puede ser objeto de enmienda.

Las propuestas de reserva solo podran ser formuladas a los

Tratados y Convenios que prevean esta posibilidad o cuyo contenido asi lo admita. Dichas propuestas, asi como las de aplazamiento, seguiran el regimen establecido para las enmiendas en el proceso legislativo ordinario.

Las Comisiones competentes elevaran a las plenarias, de conformidad con las normas generales, propuestas razonadas sobre si debe accederse o no a la autorizacion solicitada.

CAPITULO SEPTIMO

DEL PROCESO LEGISLATIVO CONSTITUYENTE.

ARTICULO 218. Organos constituyentes. La Constitucion Politica puede ser reformada por el Congreso de la Republica, una Asamblea Constituyente o el pueblo mediante referendo.

SECCION 1A.

REFORMAS POR EL CONGRESO.

ARTICULO  219. Atribucion constituyente. Las Camaras legislativas tienen, como organo constituyente, las atribuciones de enmendar las disposiciones e instituciones politicas consagradas en el cuerpo normativo constitucional, mediante el procedimiento dispuesto expresamente en la misma Ley Fundamental y reglamentado con la maxima autoridad en la presente Ley. Las expresiones "con la maxima autoridad" Declaradas inexequibles por la Sentencia de la Corte Constitucional C-386 de 1996.

ARTICULO  220. Suspension de la facultad constituyente. Durante el periodo constitucional tiene plena vigencia esta atribucion constituyente, siendo titular el Congreso de la Republica. No obstante, a partir de la eleccion e integracion de una Asamblea Constituyente, quedara en suspenso la facultad ordinaria de Congreso para reformar la Constitucion durante el termino se?alado para que la Asamblea cumpla sus funciones.

ARTICULO  221. Acto Legislativo. Las normas expedidas por el Congreso que tengan por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar los textos constitucionales, se denominan Actos Legislativos, y deberan cumplir el tramite se?alado en la Constitucion y en este Reglamento.

ARTICULO  222. Presentacion de proyectos. Los proyectos de acto legislativo podran presentarse en la Secretaria General de las Camaras o en sus plenarias.

ARTICULO  223. Iniciativa constituyente. Pueden presentar proyectos de acto legislativo:

1. El Gobierno Nacional.

2. Diez (10) miembros del Congreso.

3. Un numero de ciudadanos igual o superior al (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva.

4. Un (20%) de los Concejales del pais.

5. Un (20%) de los Diputados del pais.

ARTICULO  224. Periodos ordinarios sucesivos. El tramite de un proyecto de acto legislativo tendra lugar en 2 periodos ordinarios y consecutivos.

Dos periodos ordinarios de sesiones comprenden una legislatura, a saber: el primero, que comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; y el segundo, desde el 16 de marzo hasta el 20 de junio.

PARAGRAFO TRANSITORIO. El primer periodo bajo la vigencia de la nueva Constitucion, inicio el 1o. de diciembre y concluyo el dia 20 siguiente de 1991; y el segundo, del 14 de enero al 26 de junio de 1992.

ARTICULO  225. Modificado por el art. 7, Ley 186 de 1995. Tramite de aprobacion. El proyecto de acto legislativo debe ser aprobado en cada una de las Camaras por la mayoria simple, en la primera "vuelta" o primer periodo ordinario de sesiones; publicado por el Gobierno, requerira de la mayoria absoluta en la segunda "vuelta" o periodo ordinario. Ambos periodos no necesariamente deben coincidir en la misma legislatura.

ARTICULO  226. Materias que pueden debatirse. En la segunda "vuelta" solo podran debatirse iniciativas presentadas en la primera. Las negadas en este periodo, no podran ser consideradas nuevamente.

El cambio o modificacion del contenido de las disposiciones, en la segunda "vuelta", siempre que no altere la esencia de lo aprobado inicialmente sobre la institucion politica que se reforma, podra ser considerada y debatida.

ARTICULO  227. Reglas de procedimiento aplicables. Las disposiciones contenidas en los capitulos anteriores referidas al proceso legislativo ordinario que no sean incompatibles con las regulaciones constitucionales, tendran en el tramite legislativo constituyente plena aplicacion y vigencia.

SECCION 2A.

REFORMAS POR UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.

ARTICULO 228. Convocatoria. Podra el Congreso disponer que el pueblo, en votacion popular, decida si convoca una Asamblea Constituyente. Ello se entendera si asi lo aprueba, cuando menos, una tercera parte de los integrantes del censo electoral.

CAPITULO OCTAVO

DEL PROCESO CONSTITUYENTE PRIMARIO.

ARTICULO 229. Asuntos sometidos a referendo. A referendo deberan someterse:

1o. Las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, si asi lo solicita, dentro de los seis (6) meses siguientes a la promulgacion del acto legislativo, un cinco por ciento (5%) de los ciudadanos que integren el censo electoral. Estas reformas deberan estar referidas:

a) A los derechos reconocidos como fundamentales en el Capitulo 1 del Titulo II de la Constitucion y a sus garantias;

b) A los procedimientos de participacion popular, y

c) Al Congreso de la Republica.

2o. Los proyectos de reforma constitucional que el mismo Congreso incorpore a la ley. Esta ley debera ser por iniciativa del Gobierno o de un numero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva.

El referendo sera presentado de manera que los sectores puedan escoger libremente, en el temario o articulado, entre votar positiva o negativamente.

CAPITULO NOVENO

DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL ESTUDIO DE LOS PROYECTOS.

ARTICULO 230. Observaciones a los proyectos por particulares. Para expresar sus opiniones toda persona, natural o juridica, podra presentar observaciones sobre cualquier proyecto de ley o de acto legislativo cuyo examen y estudio se este adelantando en alguna de las Comisiones Constitucionales Permanentes.

La respectiva Mesa Directiva dispondra los dias, horarios y duracion de las intervenciones, asi como el procedimiento que asegure la debida atencion y oportunidad.

PARAGRAFO. Par su intervencion, el interesado debera inscribirse previamente en el respectivo libro de registro que se abrira por cada una de las secretarias de las Comisiones.

Cuando se trate del tramite de leyes de iniciativa popular a las que se refiere el articulo 155 de la Constitucion Nacional, el vocero designado por los ciudadanos podra intervenir con voz ante las Plenarias de cada una de las Camaras para defender o explicar la iniciativa. Para este proposito el vocero debera inscribirse ante la Secretaria General y acogerse a las normas que para su intervencion fije la Mesa Directiva.

ARTICULO  231. Publicidad de las observaciones. Las observaciones u opiniones presentadas deberan formularse siempre por escrito, en original y tres copias, de las cuales una correspondera al ponente del proyecto.

Mensualmente seran publicadas en la Gaceta del Congreso las intervenciones escritas que se realicen en los terminos indicados, y cuando ellas, a juicio del respectivo Presidente, merezcan destacarse para conocimiento general de las corporaciones legislativas. En igual forma se procedera cuando se formule una invitacion a exponer los criterios en la Comision, evento en el cual sesionara informalmente.

ARTICULO 232. Contenido de la ponencia. El ponente del respectivo proyecto debera consignar la totalidad de las propuestas o modificaciones planteadas, que considere importantes y las razones para su aceptacion o rechazo, siempre que las observaciones se hayan efectuado a mas tardar tres (3) dias antes de la presentacion del informe con entrega personal de las exposiciones.

CAPITULO DECIMO

DE LAS FUNCIONES DE CONTROL Y AUDIENCIAS.

SECCION 1A.

CITACIONES EN GENERAL

I. Citacion a Funcionarios.

ARTICULO  233. Asistencia de servidores estatales. Las Camaras podran, para la discusion de proyectos de ley o para el estudio de asuntos relacionados con sus funciones, requerir la asistencia de los Ministros. Las Comisiones Permanentes podran, ademas, solicitar la presencia de los Viceministros, los Directores de Departamentos Administrativos, el Gerente del Banco de la Republica, los Presidentes, Directores o Gerentes de las entidades descentralizadas del orden nacional y la de otros funcionarios de la Rama Ejecutiva del Poder Publico.

ARTICULO  234. Procedimiento de citacion. Para citar a los funcionarios que deban concurrir ante las Camaras y las Comisiones Permanentes, se observara el siguiente procedimiento: 1. Las proposiciones de citacion solo seran suscritas por uno o dos Congresistas.

2. La mocion debe contener, necesariamente, el cuestionario que deba ser absuelto.

3. En la discusion de la proposicion original pueden intervenir los citantes para sustentarla e igual numero para impugnarla, pero solo por el termino de veinte (20) minutos. 4. Aprobada la proposicion y el cuestionario, seran comunicados al funcionario citado con no menos de cinco (5) dias de anticipacion a la fecha de la sesion en que debera ser oido.

ARTICULO  235. Retiro de proposicion de citacion. Toda proposicion o resolucion de citacion puede ser retirada en cualquier momento de su discusion, por su autor o autores, con la anuencia de la respectiva Camara o Comision y siempre que no se hayan presentado adiciones o modificaciones, caso en el cual se requerira del consentimiento de quienes asi lo han propuesto.

II. Citacion a particulares.

ARTICULO  236. Asistencia de particulares. De conformidad con el articulo 137 de la Constitucion Politica, una Comision Permanente, mediante proposicion, podra requerir la presencia de

cualquier persona natural o del representante de cualquier persona juridica o de los miembros de su Junta Directiva para que, segun el caso y bajo juramento, en forma oral o escrita, declare o informe sobre temas que sean de interes para la Comision. Salvo las restricciones constitucionales o legales toda pregunta debera ser absuelta. La renuencia a responder sera sancionada en los terminos de la legislacion vigente como desacato a la autoridad.

PARAGRAFO 1?. Las indagaciones de que habla el articulo 137 de la Constitucion Nacional, se haran ante la Comision Constitucional Permanente a la cual corresponda, segun la materia de sus competencias. Si se tratare de materias conexas, las indagaciones podran hacerse por diferentes Comisiones y cualquier colision de competencia sera resuelta por la Mesa Directiva de la respectiva Comision.

PARAGRAFO 2?. Cualquier Miembro del Congreso podra solicitar ante la Comision competente la indagacion parlamentaria.

PARAGRAFO 3?. Las indagaciones que se adelanten sobre un asunto cuya materia no este asignada por la ley expresamente o a una Comision se adelantara por la Comision Primera. Podran sesionar conjuntamente las Comisiones que adelanten indagaciones sobre asuntos que sean de competencia comun.

SECCION 2A.

CITACION PARA INFORMACION

ARTICULO  237. Formulacion. Los Senadores y Representantes podran formular preguntas al Gobierno y a sus voceros o representantes, en las Comisiones o en las plenarias de las Camaras.

ARTICULO  238. Forma de presentacion. Las preguntas habran de presentarse por escrito ante la Presidencia, y sera inadmitida la de exclusivo interes personal de quien la formula o la que suponga consulta de indole estrictamente juridica.

ARTICULO 239. Contenido y presentacion en plenarias. Cuando se pretenda la respuesta oral en Plenarias, el escrito no podra contener mas que la escueta y estricta formulacion de una sola cuestion, interrogando sobre un hecho, una situacion o una informacion, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia en relacion con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso algun documento o la informacion que interese.

Los escritos se presentaran con una antelacion no inferior a cinco (5) dias, y seran comunicados al citado inmediatamente.

ARTICULO 240. Respuesta de la pregunta. En la sesion correspondiente, tras la escueta formulacion de la pregunta por el Congresista, contestara el Gobierno, representado en uno o varios Ministros. Aquel podra intervenir a continuacion para repreguntar y, luego de la nueva intervencion del Gobierno, terminara el asunto. El Presidente distribuira los tiempos razonablemente. No se podra interpelar en ningun caso.

ARTICULO 241. Preguntas pospuestas. El Gobierno podra solicitar, motivadamente, en cualquier momento y por una sola vez respecto de cada pregunta, que sea pospuesta para el Orden del Dia de la siguiente sesion plenaria. Salvo en este caso, las preguntas presentadas y no incluidas en el Orden del Dia y las incluidas y no tramitadas, deberan ser reiteradas, si se desea su mantenimiento para la sesion plenaria siguiente.

ARTICULO 242. Preguntas en Comisiones. Las preguntas respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comision, estaran en condiciones de ser incluidas en el Orden del Dia una vez transcurridos cinco (5) dias desde su publicacion y comunicacion. Se tramitaran conforme a lo establecido en estas disposiciones. Para responder las preguntas podran comparecer los funcionarios que deban concurrir a las Comisiones Constitucionales, en los terminos del presente Reglamento.

ARTICULO 243. Contestacion por escrito. La contestacion por escrito a las preguntas debera realizarse hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de cumplirse la citacion.

SECCION 3A.

CITACION PARA DISCUSION DE POLITICAS Y/O TEMAS GENERALES.

ARTICULO 244. Formulacion. Los Senadores y Representantes podran formular observaciones al Gobierno, por medio de sus voceros o representantes, en las Comisiones o en las Plenarias de las Camaras. Para este efecto, las Mesas Directivas definiran dias y hora para que los Ministros, cuando se trate de citarlos de este modo, concurran cumplidamente.

La fecha sera comunicada al Congresista requeriente y al funcionario citado con una copia de las observaciones.

ARTICULO 245. Forma de presentacion. Las observaciones habran de presentarse por escrito ante la Presidencia, y versaran sobre los motivos de la gestion gubernamental o propositos de la conducta de los funcionarios en cuestiones de politica general.

ARTICULO 246. Inclusion en el Orden del Dia. Transcurridos cinco (5) dias calendario despues de la publicacion de la observacion en la Gaceta del Congreso, sera incluido en el Orden del Dia correspondiente. Su tramite se desarrollara en la sesion que para el efecto fije con la debida anticipacion la Mesa Directiva.

ARTICULO 247. Sustanciacion. Las observaciones seran sustanciadas dando lugar a un turno de exposicion por su autor, a la contestacion del interpelado y a sendos turnos de replica. El autor y el citado no podran ser interpelados antes de terminar su intervencion. Las primeras intervenciones no excederan de quince (15) minutos, ni las de replica de cinco (5) minutos.

ARTICULO 248. Proposicion concluyente. Toda observacion podra dar lugar a una mocion en que la Camara Legislativa manifieste su posicion. La proposicion debera presentarse a mas tardar el dia siguiente al de la sustanciacion. Siendo procedente, se incluira en el Orden del Dia, si fuere en esta oportunidad. El debate se realizaran de acuerdo con lo establecido para las proposiciones.

SECCION 4A.

CITACION PARA DEBATES A MINISTROS.

ARTICULO  249. Citacion a Ministros para responder a cuestionarios escritos. Cada Camara podra citar y requerir a los Ministros para que concurran a las sesiones que estimen conducentes, para lo cual se seguira el siguiente procedimiento:

a) El citante o citantes, solicitaran a la Camara o a la Comision respectiva escuchar al Ministro y sustentaran su peticion;

b) Expondran y explicaran el cuestionario que por escrito someteran a la consideracion del Ministro;

c) Si la Comision o la Camara respectiva aprueba la peticion y el cuestionario, se hara la citacion por el Presidente de la misma con una anticipacion no mayor a diez (10) dias calendario, acompa?ada del cuestionario escrito;

d) En la citacion se indicara la fecha y hora de la sesion, se incluira igualmente el cuestionario y se advertir la necesidad de darle respuesta escrita dentro de los cinco (5) dias calendario siguientes.

El Ministro debera radicar en la Secretaria General respectiva la respuesta al cuestionario, dentro del quinto (5o.) dia calendario siguiente al recibo de la citacion a efectos de permitir al Congresista o Congresistas interesados conocer debidamente los diversos aspectos sobre la materia de la citacion y lograr sobre ella la mayor ilustracion.

PARAGRAFO 1?. Tanto en Comision como en plenarias de las Camaras, los Ministros deberan ser oidos en la sesion para la cual fueron citados y el debate encabezara el Orden del Dia de la sesion sin perjuicio de continuar en la siguiente. El debate no podra extenderse a asuntos distintos a contemplados estrictamente en el cuestionario.

 PARAGRAFO 2?. El mismo procedimiento se seguira cuando se trate de citacion de funcionarios publicos, de los gerentes o directores de empresas privadas, de los miembros de sus juntas directivas que por concesion presten servicios publicos.

ARTICULO  250. Excusa en una citacion. Citado un Ministro solo dejara de concurrir si mediare excusa aceptada previamente por la respectiva Camara. De actuarse de otra manera, podra proponerse mocion de censura.

ARTICULO  251. Orden en la sesion de citacion. Los Ministros seran oidos en la sesion para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate continue en sesiones posteriores por decision de la respectiva Camara.

El debate no podra extenderse a asuntos ajenos al cuestionario, y encabezara el Orden del Dia de la sesion. Este solo podra modificarse una vez concluido el debate.

ARTICULO  252. Conclusion del debate. El debate concluira con una proposicion aprobada por la plenaria declarando satisfactorias las explicaciones. En caso contrario, se formulara nuevo cuestionario y se se?alara nueva fecha. Si en este segundo evento de igual manera no satisfacen las explicaciones, podra estudiarse la mocion de censura y su procedencia, en los terminos de la Constitucion y el presente Reglamento.

PARAGRAFO. Este procedimiento no obsta para que, mediante proposicion aprobada, una Comision accidental adelante las gestiones que conduzcan a una mayor claridad y definicion del asunto tratado, presentando en el termino se?alado las conclusiones a que hubiere lugar para la correspondiente definicion de la Corporacion .

SECCION 5A.

DESISTIMIENTO.

ARTICULO  253. Retiro de la citacion. En todos los casos (citacion para informacion, citacion para discusion de politicas y/o temas generales y de cuestionarios escritos), el citante podra desistir del debate o de la citacion cuando se declare directamente satisfecho por la respuesta del Ministro correspondiente.

SECCION 6A.

INFORMES.

ARTICULO  254. Obligatoriedad de su presentacion. Estan obligados a presentar informes al Congreso de la Republica:

1. El Procurador General de la Nacion: informe anual de su gestion.

2. El Defensor del Pueblo: informes sobre el cumplimiento de sus funciones.

3. El Contralor General de la Republica: informes sobre el cumplimiento de sus funciones y certificacion sobre la situacion de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley; ademas, informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.

4. Los Ministros y directores de departamentos administrativos: informe sobre el estado de los negocios adscritos a su ministerio o departamento administrativo.

5. El Banco de la Republica: informe sobre la ejecucion de las politicas a su cargo y sobre los demas asuntos que se le soliciten.

6. El Gobierno, asi:

a) Informe inmediato motivado sobre las razones que determinaron la declaracion del estado de conmocion interior;

b) Informe inmediato motivado sobre las causas que determinaron el estado de emergencia y las medidas adoptadas;

c) Informe inmediato motivado sobre los decretos que haya dictado y se dicten durante el estado de guerra exterior, y la evolucion de los acontecimientos;

d) Informes inmediatos al ejercerse cada una de las autorizaciones concedidas para celebrar contratos, negociar emprestitos y enajenar bienes nacionales;

e) Informe en los diez (10) dias siguientes sobre el ejercicio de facultades en virtud de las cuales ha concedido indultos por delitos politicos, con arreglo a la ley;

f) Informes que las Camaras soliciten sobre negocios que no demanden reserva, dentro de los diez (10) dias siguientes a la solicitud.

PARAGRAFO. En los numerales 1 a 5 los informes deberan presentarse dentro de los primeros quince (15) dias de cada legislatura ordinaria.

PARAGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional entregara informes periodicos sobre el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones que dicte hasta el 6 de julio de 1994, y que fueren necesarias para:

-Facilitar la reinsercion de grupos guerrilleros desmovilizados que se encuentren vinculados a un proceso de paz bajo su direccion;

-Mejorar las condiciones economicas y sociales de las zonas donde ellos estuvieran presentes; y

-Proveer a la organizacion territorial, organizacion y competencia municipal, servicios publicos y funcionamiento e integracion de los cuerpos colegiados municipales en dichas zonas.

ARTICULO  255. Informe sobre comisiones. En los mismos terminos y al inicio de cada periodo de sesiones, los Ministros, directores de departamentos administrativos, gerentes o presidentes de las Instituciones de la Rama Ejecutiva del orden nacional, asi como el Presidente del Consejo Superior de la Judicatura, el Procurador y el Contralor General de la Republica deberan informar al Congreso mediante comunicacion oficial a las Mesas Directivas de ambas Camaras, de todas las misiones al exterior asignadas a servidores publicos, indicando destino, duracion, objeto, nombres de los comisionados, origen y cuantia de los recursos a utilizar. Las Mesas Directivas informaran a la plenaria y ordenaran su publicacion en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO  256. Examen de los informes. Cuando el Gobierno o quienes esten obligados a presentarlos, remitan al Congreso los informes a que alude el articulo anterior, las Mesas Directivas de las Camaras confiaran su estudio a las respectivas Comisiones, constitucionales o legales, o a una Comision accidental, con fijacion de plazo para su evaluacion y dictamen. La Comision adoptara por resolucion la propuesta final que podra ser debatida en las plenarias, si asi lo acordaren las Mesas Directivas.

Las Comisiones podran asesorarse y requerir la presencia de los funcionarios respectivos, y adelantaran los procedimientos conducentes a dar mayor claridad, si fuere el caso, a los informes recibidos.

ARTICULO  257. Prohibicion de informes. No podra el Congreso o cada una de sus Camaras exigir al Gobierno informacion sobre instrucciones en materia diplomatica o sobre negociaciones de caracter reservado.

ARTICULO  258. Solicitud de informes por los Congresistas. Los Senadores y Representantes pueden solicitar cualquier informe a los funcionarios autorizados para expedirlo, en ejercicio del control que corresponde adelantar al Congreso. En los cinco (5) dias siguientes debera procederse a su cumplimiento; su omision obligara la designacion de un agente especial de la Procuraduria General de la Nacion a fin de que se proceda de conformidad y sin perjuicio de lo dispuesto en el siguiente articuloEl texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-386 de 1996.

ARTICULO  259. Incumplimiento en los informes. El no presentarse oportunamente, en los terminos establecidos, los informes obligatorios o los que se soliciten, acarrea consecuencias que pueden llegar a calificarse por las Camaras respectivas como de mala conducta por parte del funcionario responsable.

En tratandose de Ministros del Despacho se aplicaran las disposiciones especiales de control politico.

El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-386 de 1996

ARTICULO  260. Solicitud de documentos. Cuando las Camaras legislativas o sus Comisiones necesitaren para el despacho de los negocios que estuvieren atendiendo, documentos existentes en algun Ministerio o en otra oficina o archivo publico, el Presidente asi lo manifestara a la respectiva autoridad quien dispondra su envio oportuno, a mas tardar en los diez (10) dias siguientes.

SECCION 7A.

MOCIONES DE CENSURA Y DE OBSERVACIONES.

ARTICULO  261. Procedimiento especial. Como principal efecto de la aplicacion del control politico del Congreso, la mocion de censura hacia los Ministros del Despacho se ce?ira estrictamente a lo dispuesto en la Constitucion y la ley, en especial al Capitulo Tercero, Titulo I, del presente Reglamento.

Asi mismo, la mocion de observacion podra ser presentada cuando en ejercicio del mismo control las Comisiones Constitucionales o cada una de las Camaras en pleno asi lo consideraren, como pronunciamiento que afecta a alguno de los funcionarios citados.

CAPITULO UNDECIMO

DEL ESTATUTO DEL CONGRESISTA.

SECCION 1A.

Regimen Constitucional y legal.

ARTICULO  262. Periodo. Los Senadores y Representantes son elegidos para un periodo de 4 a?os, que se inicia el 20 de julio siguiente a la eleccion, en 1994.

ARTICULO  263. Compromiso y responsabilidad. Modificado por el art. 18, Ley 974 de 2005. Los miembros de las Camaras legislativas representan al pueblo, y deberan actuar consultando la justicia y el bien comun.

Son responsables politicamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.

ARTICULO 264. Derechos. Son derechos de los Congresistas:

1. Asistir con voz y voto a las sesiones de la respectiva Camara y sus Comisiones de las que forman parte, y con voz a las demas Comisiones.

2. Formar parte de una Comision Permanente.

3. Citar a los funcionarios que autoriza la Constitucion Politica, y celebrar audiencias para el mejor ejercicio de su funcion, y

4. Recibir una asignacion mensual que se reajustara cada a?o en proporcion igual al promedio ponderado de los cambios ocurridos en la remuneracion de los servidores de la administracion central, segun certificacion que para el efecto expida el Contralor General de la Republica.

El Congreso fijara el regimen salarial y prestacional de los miembros del Congreso Nacional, por iniciativa del Gobierno.

5. Los demas que se?alen la Constitucion y las leyes.

ARTICULO 265. Prerrogativa de inviolabilidad. Los Congresistas son inviolables por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de su cargo, pero responsables de conformidad con las disposiciones de este Reglamento.

Gozaran, aun despues de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos congresionales y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.

ARTICULO  266. Vigilancia administrativa. En cumplimiento de lo dispuesto en los articulos 118 y 277 numeral 6, constitucional, solo el Procurador General de la Nacion podra ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de los Senadores y Representantes. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 267. Fuero para el juzgamiento. De los delitos que cometan los Congresistas conocera en forma privativa la Corte Suprema de Justicia, unica autoridad que podra ordenar su detencion.

En caso de flagrante delito deberan ser aprehendidos y puestos inmediatamente a disposicion de la misma Corporacion.

PARAGRAFO. La privacion de la libertad solo es procedente cuando se haya proferido resolucion acusatoria debidamente ejecutoriadaTexto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 268. Deberes. Son deberes de los Congresistas:

1. Asistir a las sesiones del Congreso pleno, las Camaras legislativas y las Comisiones de las cuales formen parte.

2. Respetar el Reglamento, el orden, la disciplina y cortesia congresionales.

3. Guardar reserva sobre los informes conocidos en sesion reservada.

4. Abstenerse de invocar su condicion de Congresista que conduzca a la obtencion de algun provecho personal indebido.

5. Presentar, dentro de los dos (2) meses siguientes a su posesion como Congresista, una declaracion juramentada de su patrimonio y de las actividades que puedan significarle ingresos economicos adicionales al cargo de representacion popular. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-474 de 1997.

6. Poner en conocimiento de la respectiva Camara las situaciones de caracter moral o economico que los inhiban para participar en el tramite de los asuntos sometidos a su consideracion.

7. Cumplir las disposiciones acerca de las incompatibilidades y conflictos de interes.

ARTICULO 269. Faltas. Son faltas de los Congresistas:.

1. El desconocimiento a los deberes que impone este Reglamento.

2. El cometer actos de desorden e irrespeto en el recinto de sesiones.

3. No presentar las ponencias en los plazos se?alados, salvo excusa legitima.

ARTICULO 270. Sanciones. Segun la gravedad de la falta, se pueden imponer las siguientes sanciones:

1. Declaracion publica de faltar al orden y respeto debidos.

2. Suspension en el uso de la palabra por el resto de la sesion.

3. Desalojo inmediato del recinto, si fuere imposible guardar orden.

4. Comunicacion al Consejo de Estado acerca de la inasistencia del Congresista, si hubiere causal no excusable o justificada para originar la perdida de la investidura.

PARAGRAFO. Las sanciones previstas en los primeros dos ordinales seran impuestas de plano por los respectivos Presidentes, de las Camaras o las Comisiones; la del numeral 3, por la Mesa Directiva, y la del numeral 4 por la misma Mesa Directiva previa evaluacion de la Comision de Acreditacion Documental, en los terminos del presente Reglamento.

ARTICULO 271. Inasistencia. La falta de asistencia de los Congresistas a las sesiones, sin excusa valida, no causara los salarios y prestaciones correspondientes. Ello, sin perjuicio de la perdida de la investidura cuando hubiere lugar.

ARTICULO  272. Asuntos con previa autorizacion gubernamental. Para los efectos del articulo 129 constitucional, podran las Mesas directivas de las Camaras, mediante resolucion, se?alar en que eventos, casos o situaciones los Senadores y Representantes requieren de la previa autorizacion del Gobierno.

ARTICULO  273. Afectacion presupuestal. Prohibiciones.

A partir de la vigencia de la nueva Constitucion Politica, no se podra decretar, por alguna de las ramas u organos del poder publico, auxilios o donaciones en favor de personas naturales o juridicas de derecho privado.

Se entienden como decretadas las partidas a que aluden este articulo y los concordantes de la Constitucion en el momento de aprobarse en el respectivo presupuesto general de gastos o en la ley de apropiacionesTexto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO  274. Vacancias. Se presenta la falta absoluta del Congresista en los siguientes eventos: su muerte; la renuncia aceptada; la perdida de la investidura en los casos del articulo 179 constitucional o cuando se pierde alguno de los requisitos generales de elegibilidad; la incapacidad fisica permanente declarada por la respectiva Camara; la revocatoria del mandato, y declaracion de nulidad de la eleccion. Son faltas temporales, ademas de las indicadas en el articulo 90, la suspension en el ejercicio del cargo decretada por autoridad judicial competente y las dispuestas expresamente por las Mesas directivas de las corporaciones legislativas, mediante resolucion motivada que autorice el permiso no remunerado al Congresista, cuando existieren causas justificadas para ausentarse.

ARTICULO  275. Renuncia. Los Senadores y Representantes pueden presentar renuncia de su investidura o representacion popular ante la respectiva corporacion legislativa, la cual resolvera dentro de los diez (10) dias siguientes.

En su receso lo hara la Mesa Directiva, en el mismo termino. El Gobierno, el Consejo Nacional Electoral y la otra Camara seran informadas al dia siguiente de la resolucion, para los efectos pertinentes.

ARTICULO  276. Incapacidad fisica permanente. Cada una de las Camaras, observados los informes medicos certificados por el Fondo de Prevision Social del Congreso, podra declarar la incapacidad fisica permanente de alguno de sus miembros. De igual manera debera comunicarse a las autoridades correspondientes.

ARTICULO  277. Suspension de la condicion congresional. El ejercicio de la funcion de Congresista puede ser suspendido en virtud de una decision judicial en firme. En este evento, la Comision de Etica y Estatuto del Congresista conocera de tal decision que contendra la solicitud de suspension a la Camara a la cual se pertenezca.

La Comision dispondra de cinco (5) dias para expedir su dictamen y lo comunicara a la Corporacion legislativa, para que esta, en el mismo termino, adopte la decision pertinente. Si transcurridos estos terminos no hubiere pronunciamiento legal, la respectiva Mesa Directiva ordenara la suspension en el ejercicio de la investidura congresal, la cual se extendera hasta el momento en que lo determine la autoridad judicial competente.

Cuando se tratare de hechos punibles o conductas que conozca la Corte Suprema de Justicia la suspension solo es procedente cuando se haya dictado resolucion acusatoria debidamente ejecutoriada. Declarado inexequible (inciso final) por la Sentencia de la Corte Constitucional C-386 de 1996.

ARTICULO  278. Reemplazo. La falta absoluta de un Congresista con excepcion de la declaracion de nulidad de la eleccion, a lo cual se atendera la decision judicial, autoriza al Presidente de la respectiva Camara para llamar al siguiente candidato no elegido en la misma lista del ausente, segun el orden de inscripcion, y ocupar su lugar. En este evento el reemplazo debera acreditar ante la Comision de Acreditacion Documental su condicion de nuevo Congresista, segun certificacion que al efecto expida la competente autoridad de la organizacion nacional electoral.

Ninguna falta temporal del Congresista dara lugar a ser reemplazado.

SECCION 2A.

INHABILIDAD.

ARTICULO 279. Concepto de inhabilidad. Por inhabilidad se entiende todo acto o situacion que invalida la eleccion de Congresista o impide serlo.

ARTICULO  280. Casos de inhabilidad. No podran ser elegidos Congresistas:

1. Quienes hayan sido condenados, en cualquier epoca, por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos politicos o culposos.

2. Quienes hayan ejercido, como empleados publicos, jurisdiccion o autoridad politica, civil, administrativa o militar, dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccion.

3. Quienes hayan intervenido en gestion de negocios ante entidades publicas, o en la celebracion de contratos con ellas en interes propio, o en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones para fiscales, dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la eleccion.

4. Quienes hayan perdido la investidura de Congresista.

5. Quienes tengan vinculo por matrimonio o union permanente, o de parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o unico civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o politica.

6. Quienes esten vinculados entre si por matrimonio, o union permanente, o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil y se inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo para eleccion de cargos, o de miembros de corporaciones publicas que deban realizarse en la misma fecha.

7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos de nacimiento.

 8. Quienes sean elegidos para mas de una corporacion o cargo publico, o para una corporacion y un cargo, si los respectivos periodos coinciden con el tiempo, asi sea parcialmente.

Salvo en los casos en que se haya presentado la renuncia al cargo o dignidad antes de la eleccion correspondiente.

Las inhabilidades previstas en los numerales 2, 3, 5 y 6 se refieren a situaciones que tengan lugar en la circunscripcion en la cual deba efectuarse la respectiva eleccion. La ley reglamentara los demas casos de inhabilidades por parentesco con las autoridades no contemplados en estas disposiciones. Para los fines de este articulo se considera que la circunscripcion nacional coincide con cada una de las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en el numeral 5.

SECCION 3A.

INCOMPATIBILIDADES.

ARTICULO 281. Concepto de incompatibilidad. Las incompatibilidades son todos los actos que no pueden realizar o ejecutar los Congresistas durante el periodo de ejercicio de la funcion.

ARTICULO 282. Manifestaciones de las incompatibilidades. Los Congresistas no pueden:

1. Desempe?ar cargo o empleo publico o privado.

2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades publicas o ante las personas que administren tributos, ser apoderados ante las mismas, celebrar con ellas, por si o por interpuesta persona, contrato alguno; con las excepciones que establezca la ley.

3. Ser miembros de juntas o consejos directivos de entidades descentralizadas de cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.

4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o juridicas de derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos publicos o sean contratistas del Estado o reciban donaciones de este.

ARTICULO  283. Excepcion a las incompatibilidades. Las incompatibilidades constitucionales no obstan para que los Congresistas puedan directamente o por medio de apoderado:

1. Ejercer la catedra universitaria.

2. Cumplir las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales, conforme a la ley y en igualdad de condiciones, tengan interes, o su conyuge, o compa?ero o compa?era permanente, o sus padres, o sus hijos. El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden tambien a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.

3. Formular reclamos por el cobro de impuestos fiscales o para fiscales, contribuciones, valorizaciones, tasas o multas que graven a las mismas personas.

4. Usar los bienes y servicios que el Estado ofrezca en condiciones comunes a los que le soliciten tales bienes y servicios.

5. Dirigir peticiones a los funcionarios de la Rama Ejecutiva para el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales.

 6. Adelantar acciones ante el Gobierno en orden a satisfacer las necesidades de los habitantes de sus circunscripciones electorales. Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994, en el entendido de que las acciones, gestiones, intervenciones y convenios en ellos autorizados estaran circunscritos exclusivamente a la satisfaccion de necesidades de interes general.

 7. Ejercer las facultades derivadas de las leyes que los autoricen a actuar en materias presupuestales inherentes al presupuesto publico. Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994.

 8. Intervenir, gestionar o convenir en todo tiempo, ante los organismos del Estado en la obtencion de cualquier tipo de servicios y ayudas en materia de salud, educacion, vivienda y obras publicas para beneficio de la comunidad colombiana. Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497 de 1994, en el entendido de que las acciones, gestiones, intervenciones y convenios en ellos autorizados estaran circunscritos exclusivamente a la satisfaccion de necesidades de interes general.

9. Participar en los organismos directivos de los partidos o movimientos politicos que hayan obtenido personeria juridica de acuerdo con la ley.

10. Siendo profesional de la salud, prestar ese servicio cuando se cumpla en forma gratuita.

11. Participar en actividades cientificas, artisticas, culturales, educativas y deportivas.

12. Pertenecer a organizaciones civicas y comunitarias.

13. Las demas que establezca la ley.

ARTICULO 284. Vigencia de las incompatibilidades. Las incompatibilidades tendran vigencia durante el periodo constitucional respectivo. En caso de renuncia se mantendran durante el a?o siguiente a su aceptacion, si el lapso que faltare para el vencimiento del periodo fuere superior.

ARTICULO 285. Regimen para el reemplazo. El mismo regimen de inhabilidades e incompatibilidades sera aplicable a quien fuere llamado a ocupar el cargo, a partir de su posesion.

SECCION 4A.

CONFLICTO DE INTERESES.

ARTICULO  286. Regimen de conflicto de interes de los congresistas. Todos los congresistas deberan declarar los conflictos De intereses que pudieran surgir en ejercicio de sus funciones.

 Se entiende como conflicto de interes una situacion donde la discusion o votacion de un proyecto de ley o acto legislativo o articulo, pueda resultar en un beneficio particular, actual y directo a favor del congresista.

 a) Beneficio particular: aquel que otorga un privilegio o genera ganancias o crea indemnizaciones economicas o elimina obligaciones a favor del congresista de las que no gozan el resto de los ciudadanos. Modifique normas que afecten investigaciones penales, disciplinarias, fiscales o administrativas a las que se encuentre formalmente vinculado.

 b) Beneficio actual: aquel que efectivamente se configura en las circunstancias presentes y existentes al momento en el que el congresista participa de la decision

 c) Beneficio directo: aquel que se produzca de forma especifica respecto del congresista, de su conyuge, compa?ero o compa?era permanente, o parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

 Para todos los efectos se entiende que no hay conflicto de interes en las siguientes circunstancias:

 a) Cuando el congresista participe, discuta, vote un proyecto de ley o de acto legislativo que otorgue beneficios o cargos de caracter general, es decir cuando el interes del congresista coincide o se fusione con los intereses de los electores.

 b) Cuando el beneficio podria o no configurarse para el congresista en el futuro.

 c) Cuando el congresista participe, discuta o vote articulos de proyectos de ley o acto legislativo de caracter particular, que establezcan sanciones o disminuyan beneficios, en el cual el congresista tiene un interes particular, actual y directo. El voto negativo no constituira conflicto de interes cuando mantiene la normatividad vigente.

 d) Cuando el congresista participe, discuta o vote articulos de proyectos de ley o acto legislativo de caracter particular, que regula un sector economico en el cual el congresista tiene un interes particular, actual y directo, siempre y cuando no genere beneficio particular, directo y actual.

 e) Cuando el congresista participe, discuta o vote articulos de proyectos de ley o acto legislativo que tratan sobre los sectores economicos de quienes fueron financiadores de su campa?a siempre y cuando no genere beneficio particular, directo y actual para el congresista. El congresista debera hacer saber por escrito que el articulo o proyecto beneficia a financiadores de su campa?a. Dicha manifestacion no requerira discusion ni votacion.

 f) Cuando el congresista participa en la eleccion de otros servidores publicos mediante el voto secreto. Se exceptuan los casos en que se presenten inhabilidades referidas al parentesco con los candidatos.

 PARAGRAFO 1. Entiendase por conflicto de interes moral aquel que presentan los congresistas cuando por razones de conciencia se quieran apartar de la discusion y votacion del proyecto.

 PARAGRAFO 2. Cuando se trate de funciones judiciales, disciplinarias o fiscales de los congresistas, sobre conflicto de interes se aplicara la norma especial que rige ese tipo de investigacion.

 PARAGRAFO 3. Igualmente se aplicara el regimen de conflicto de intereses para todos y cada uno de los actores que presenten, discutan o participen de cualquier iniciativa legislativa, conforme al articulo 140 de la Ley 5 de 1992

 (Modificado por el Art. 1 de la Ley 2003 de 2019)

ARTICULO  287. Registro de Intereses. En la Secretaria General de cada una de las Camaras se llevara un libro de registro de declaracion de intereses privados que tiene por objeto que cada uno de los congresistas enuncie y consigne la informacion que sea susceptible de generar un conflicto de interes en los asuntos sometidos a su consideracion, en los terminos del articulo 182 de la Constitucion Nacional. El registro sera digitalizado y de facil consulta y acceso.

 En este registro se debe incluir la siguiente informacion:

 a) Actividades economicas; incluyendo su participacion, en cualquier tipo de sociedad, fundacion, asociacion u organizacion, con animo o sin animo de lucro, nacional o extranjera.

 b) Cualquier afiliacion remunerada o no remunerada a cargos directivos en el a?o inmediatamente anterior a su eleccion.

 c) Pertenencia y participacion en juntas o consejos directivos en el a?o inmediatamente anterior a su eleccion.

 d) Una declaracion sumaria de la informacion que sea susceptible de generar conflicto de intereses respecto de su conyuge o compa?ero permanente y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad y primero civil, sin que sea obligatorio especificar a que pariente corresponde cada interes.

 e) Copia del informe de ingresos y gastos consignado en el aplicativo "cuentas claras" de la campa?a a la que fue elegido.

 PARAGRAFO 1. Si al momento de esta declaracion del registro de interes el congresista no puede acceder a la informacion detallada de alguno de sus parientes debera declararlo bajo la gravedad de juramento.

 PARAGRAFO 2. El cambio que se produzca en la situacion de intereses privados de los sujetos obligados debera actualizarse; y si no se hubiera actualizado tendra que expresar cualquier conflicto de interes sobreviniente.

 (Modificado por el Art. 2 de la Ley 2003 de 2019)

 

ARTICULO 288. Termino de inscripcion. Los Congresistas deberan inscribir sus intereses privados en el registro dentro de los primeros treinta (30) dias del periodo constitucional, o de la fecha de su posesion.

ARTICULO 289. Publicidad del registro. El Secretario General de cada una de las Camaras hara publico el registro, y lo expresara, ademas, en la Gaceta del Congreso.

ARTICULO 290. Modificacion del registro. El cambio que se produzca en la situacion de intereses privados de los Congresistas, debera inscribirse en el registro dentro de los treinta (30) dias siguientes a la protocolizacion del cambio.

ARTICULO  291. Declaracion de Impedimentos. El autor del proyecto y el ponente presentaran en el cuerpo de la exposicion de motivos un acapite que describa las circunstancias o eventos que podrian generar un conflicto de interes para la discusion y votacion del proyecto, de acuerdo al articulo 286. Estos seran criterios guias para que los otros congresistas tomen una decision en torno a si se encuentran en una causal de impedimento, no obstante, otras causales que el Congresista pueda encontrar.

 Antes o durante la sesion en la que discuta el proyecto de ley, o de acto legislativo el congresista manifestara por escrito el conflicto de interes.

 Una vez recibida dicha comunicacion, el Presidente sometera de inmediato a consideracion de la plenaria o de la Comision correspondiente el impedimento presentado, para que sea resuelto por mayoria simple.

 Los Congresistas que formulen solicitud ? de declaratoria de impedimento no podran participar en la votacion en la que se resuelva su propio impedimento. Si el impedimento resulta aprobado, tampoco podra participar en la votacion de impedimentos presentados por los otros congresistas.

 Cuando se trate de actuaciones en Congreso Pleno o Comisiones Conjuntas, el impedimento sera resuelto previa votacion por separado en cada camara o Comision.

 Las objeciones de conciencia seran aprobadas automaticamente. Los impedimentos seran votados. Para agilizar la votacion el presidente de la comision o la plenaria podra agrupar los impedimentos segun las causales y las circunstancias de configuracion, y proceder a decidirlos en grupo respetando la mayoria requerida para la decision de los impedimentos.

 El congresista al que se le haya aceptado el impedimento se retirara del debate y la votacion del proyecto de ley, o de acto legislativo o de los articulos frente a los que estuviera impedido hasta tanto persista el impedimento. Si el impedimento es negado, el congresista debera participar y votar, y por este hecho no podra ser sujeto de investigacion o sancion por parte de los organos judiciales o disciplinarios del Estado.

 Cuando el congresista asignado como ponente considera que se encuentra impedido, podra renunciar a la respectiva ponencia antes del vencimiento del termino para rendirla.

 

(Modificado por el Art. 3 de la Ley 2003 de 2019)

ARTICULO 292. Comunicacion del impedimento. Advertido el impedimento, el Congresista debera comunicarlo por escrito al Presidente de la respectiva Comision o corporacion legislativa donde se trate el asunto que obliga al impedimento.

ARTICULO 293. Efecto del impedimento. Aceptado el impedimento se procedera a la designacion de un nuevo ponente, si fuere el caso. Si el conflicto lo fuere respecto del debate y la votacion, y aceptado asi mismo el impedimento, el respectivo Presidente excusara de votar al Congresista.

La excusa asi autorizada se entendera valida para los efectos del paragrafo del articulo 183 constitucional, si asistiere a la sesion el Congresista. El Secretario dejara constancia expresa en el acta de la abstencion.

ARTICULO  294. Recusacion. Quien tenga conocimiento de una causal de impedimento de algun Congresista, que no se haya comunicado oportunamente a las Camaras Legislativas, podra recusarlo ante ellas, procediendo unicamente si se configura los eventos establecidos en el articulo 286 de la presente Ley. En este evento se dara traslado inmediato del informe a la Comision de Etica y Estatuto del Congresista de la respectiva Corporacion, la cual dispondra de tres (3) dias habiles para dar a conocer su conclusion, mediante resolucion motivada.

La decision sera de obligatorio cumplimiento.

(Modificado por el Art. 5 de la Ley 2003 de 2019)

ARTICULO 295. Efecto de la recusacion. Similar al del impedimento en el articulo 293.

SECCION 5?

PERDIDA DE LA INVESTIDURA.

ARTICULO  296. Causales. La perdida de la investidura se produce:

1. Por violacion del regimen de inhabilidades.

2. Por violacion del regimen de incompatibilidades.

3. Por violacion al regimen de conflicto de intereses.

4. Por indebida destinacion de dineros publicos.

5. Por trafico de influencias debidamente comprobadas.

6. Por la inasistencia, en un mismo periodo de sesiones, a seis (6) reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto legislativo y de ley o mociones de censura.

7. Por no tomar posesion del cargo dentro de los ocho (8) dias siguientes a la fecha de instalacion de las Camaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse.

PARAGRAFO 1?. Las dos ultimas causales no tendran aplicacion, cuando medie fuerza mayor.

PARAGRAFO  2?. INEXEQUIBLE. Para proceder en los ordinales 4 y 5 de este articulo se requerira previa sentencia penal condenatoria. Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO  297. INEXEQUIBLE. Causales de previo pronunciamiento judicial. Cuando las causales invocadas para perdida de la investidura correspondan por indebida destinacion de dineros publicos o trafico de influencias debidamente comprobadas, la autoridad respectiva dara traslado de la sentencia ejecutoriada o en firme al Consejo de Estado en pleno, para que en los terminos y condiciones legales sea declarada judicialmente.

Si el informe llegare a las Camaras legislativas, o por cualquier medio tuviere conocimiento del proceso adelantado en tal sentido, los Secretarios Generales solicitaran confirmacion de la decision emanada de la autoridad correspondiente y allegaran la documentacion pertinente para la Comision de Etica y Estatuto del Congresista. Si ello finalmente fuere comprobado, la Mesa Directiva de la respectiva Camara solicitara de inmediato al Consejo de Estado la declaratoria de perdida de la investidura de Congresista. Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO  298. INEXEQUIBLE. Causales de pronunciamiento congresional. Si las causales de perdida de la investidura fueren diferentes a las expresadas en el articulo anterior, cada una de las Camaras hara las correspondientes declaraciones, previa la evaluacion que demande el informe final rendido por la Comision autorizada.

Para ello se tendran especiales consideraciones con:

1. Las violaciones del regimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses, las cuales seran calificadas por el pleno de cada corporacion legislativa en los terminos dispuestos por la Constitucion Politica y la ley, dando amplias garantias de defensa a quien acuse de la infraccion y previo informe que presente la Comision de Etica y Estatuto del Congresista.

2. La inasistencia a seis (6) reuniones plenarias, en un mismo periodo de sesiones, en las que se voten proyectos de acto legislativo y de ley o mociones de censura, y el no tomarse posesion del cargo dentro de los ocho (8) dias siguientes a la fecha de instalacion de las Camaras, o a la fecha en que fuere el Congresista llamado a posesionarse, deberan de igual manera calificarse, previo informe de la Comision de Acreditacion

Documental, por las corporaciones legislativas al aplicar estrictamente las prescripciones constitucionales y reglamentarias.

Por "mismo periodo de sesiones" se entiende el definido por la Carta Fundamental y reglamentado en esta ley en el articulo 85 y concordantes, al disponer clases de sesiones cuya consideracion, por razon de los efectos que conlleva, debe hacerse separadamente, y "fecha de instalacion" sera la de inauguracion del periodo cuatrienal de sesiones.

3. De estas causales conocera el Consejo de Estado en pleno.

Corte Constitucional Sentencia C-319 de 1994

ARTICULO 299. Solicitud obligatoria de la Mesa Directiva. En los eventos indicados si la decision fuere desfavorable al Congresista, la respectiva Mesa Directiva tendra la obligacion de enviar, al dia siguiente, la solicitud motivada para que sea decretada por el Consejo de Estado la perdida de la investidura.

A la solicitud se anexaran las actas y documentos del caso.

El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-319 de 1994

ARTICULO 300. Informe secretarial. Los Secretarios de las Camaras comunicaran por escrito a la Comision de Acreditacion Documental, despues de cada sesion, la relacion de los Congresistas que no concurrieren a las sesiones ni participaren en la votacion de los proyectos de ley y de acto legislativo o en las mociones de censura.

ARTICULO  301. INEXEQUIBLE. Solicitud ciudadana. Cualquier ciudadano podra solicitar al Consejo de Estado sea decretada la perdida de la investidura congresal por haber incurrido, algun miembro de las Camaras, en una de las causales que la originan, en los terminos del articulo 183 constitucional.

Esta solicitud debera estar acompa?ada de las pruebas que asi lo ameriten, en las condiciones legales. Si ello no fuere posible, pero existieren demostraciones sumarias sobre alguna de las causales invocadas, debera el Consejo de Estado, antes de la iniciacion del proceso judicial correspondiente, adelantar las indagaciones ante la respectiva Camara. Esta, en el termino de quince (15) dias, dara los informes completos que se demanden.

Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO  302. INEXEQUIBLE. Procedimiento interno. Garantias. Las causales de perdida de la investidura calificadas previamente por la Camara respectiva y que afecten a alguno de sus miembros, exigiran de esta el cumplimiento de un debido proceso de definiciones al interior que den amplias y plenas garantias de defensa y con predominio de la verdad real sobre la formal. Todas las razones, explicaciones y testimonios que se expongan, asi como la documentacion que se acredite, seran consignados en los Anales del Congreso. Cualquier persona podra impugnar o controvertir tales exposiciones y documentos.

Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 303. INEXEQUIBLE. Resoluciones de las Mesas Directivas. Las Comisiones encargadas de conocer y dictaminar sobre el proceder de los Congresistas, daran cumplimiento a las resoluciones que expidan las Mesas Directivas de las Camaras, reunidas en sesion conjunta. Estas resoluciones estableceran con claridad las diversas etapas que en el proceso de calificaciones debera llevarse a cabo hasta su decision final por las respectivas plenarias.

Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-319 de 1994.

ARTICULO 304. INEXEQUIBLE. Declaracion judicial. La perdida de la investidura sera decretada por el Consejo de Estado en un termino no mayor de veinte (20) dias habiles, contados a partir de la fecha de la solicitud formulada por la Mesa Directiva de la Camara correspondiente o por cualquier ciudadano. Se entiende esta solicitud presentada en los terminos indicados en el presente Reglamento y en las leyes que lo adicionan y reformen. La ley fijara el procedimiento judicial especial correspondiente a la accion publica de perdida de la investidura, en lo que al Consejo de Estado se refiere.

Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-319 de 1994.

TITULO III

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

CAPITULO PRIMERO

DE LAS ATRIBUCIONES DE LA CAMARA.

ARTICULO 305. Atribuciones especiales. La Camara de Representantes tiene como atribuciones especiales las siguientes:

1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la Republica

3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la Republica o a quien haga sus veces, a los Magistrados de la Corte Constitucional, a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los Magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacion. Ver el art. 419, Ley 600 de 2000

4. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nacion o por los particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan merito, fundar en ellas acusaciones ante el Senado.

5. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen, y comisionar para la practica de pruebas cuando lo considere conveniente.

Ver el art. 13, Acto Legislativo 1 de 2003

CAPITULO SEGUNDO

DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.

ARTICULO 306. Eleccion. El Defensor del Pueblo, quien forma parte del Ministerio Publico, ejerce sus funciones bajo la suprema direccion del Procurador General de la Nacion. Su eleccion corresponde a la Camara de Representantes de terna elaborada por el Presidente de la Republica.

ARTICULO 307. Periodo. El Defensor del Pueblo es elegido para un periodo de cuatro (4) a?os, contado a partir del primero (1o.) de septiembre de 1992.

CAPITULO TERCERO

DE LAS COMISIONES LEGALES DE LA CAMARA.

ARTICULO 308. Denominaciones. Para el periodo constitucional y legal respectivo, la Camara de Representantes elegira las Comisiones Legales de Cuentas y de Investigacion Acusacion.

SECCION 1A.

COMISION DE CUENTAS.

ARTICULO 309. Composicion y periodo. Estara integrada por (9) miembros, elegidos por el sistema de cuociente electoral. Tendra un periodo de dos (2) a?os contado desde el comienzo de la legislatura para la cual hubieren sido elegidos sus integrantes.

ARTICULO 310. Funciones. Corresponde, como funcion primordial, a la Comision Legal de Cuentas de caracter permanente encargada de examinar y proponer a consideracion de la Camara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la Republica.

La Comision elegira sus propios dignatarios. El personal tecnico y auxiliar, su estructura, las categorias de empleo y la escala salarial quedan definidos por la presente ley en la planta de personal. Los tecnicos al servicio de la Comision seran profesionales titulados en sus respectivas profesiones, y ni estos ni los auxiliares podran ser parientes de los miembros de la Camara en segundo grado de afinidad o cuarto civil de consanguinidad

La Comision se reunira por convocatoria de su Presidente. La cuenta general del presupuesto y el tesoro contendra los siguientes aspectos:

1. Estados que muestren en detalle los reconocimientos de las rentas y recursos de capital contabilizados durante el ejercicio cuya cuenta se rinde, con indicacion del computo de cada renglon, y los aumentos y disminuciones del calculo presupuestal.

2. Resultados de la ejecucion de la ley de apropiaciones, detallados por Ministerios y Departamentos Administrativos, a nivel de capitulos, programas, subprogramas, proyectos y articulos presentando en forma comparativa la cantidad votada inicialmente por el Congreso para cada apropiacion, el monto de las adiciones, los contracreditos, el total de las apropiaciones, el monto de los gastos comprobados, el de las reservas constituidas por la Contraloria General de la Republica al liquidar el ejercicio, el total de los gastos y reservas para cada articulo y la cantidad sobrante.

3. Estado compartido de las rentas y recursos de capital y los gastos y reservas presupuestados para el a?o fiscal, en que se muestre globalmente el reconocimiento de las rentas, el de los emprestitos, el monto de los gastos y reservas, y el superavit o deficit que hubiere resultado de la ejecucion del presupuesto. De acuerdo con los metodos que prescriba la Contraloria General de la Republica esta informacion debera presentarse tambien en forma que permita distinguir el efecto del credito en la financiacion del presupuesto.

4. Estado de deuda publica nacional al finalizar el a?o fiscal, con clasificacion de deuda interna y deuda externa, capital amortizado durante el a?o, monto de la amortizacion causada, pagada y debida, saldo y circulacion al final de la vigencia, monto de los intereses causados, pagados y pendientes, y comisiones y otros gastos pagados.

5. Balance de la Nacion en la forma prescrita en la ley. 6. Relacion detallada de los gastos pagados durante el a?o fiscal cuya cuenta se rinda, con cargo a las reservas de la vigencia inmediatamente anterior; y

7. Las recomendaciones que el Contralor General de la Republica tenga a bien presentar al Gobierno y a la Camara sobre la expresada cuenta general.

El proyecto de resolucion de fenecimiento que resulte del estudio de la Comision Legal de Cuentas sera sometido a la aprobacion de la Camara de Representantes, a mas tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de la presentacion del informe financiero del Contralor.

PARAGRAFO. La Comision, antes de enviar el proyecto de resolucion de fenecimiento, fijara un plazo prudencial para que los responsables, segun la ley, contesten los cargos que resulten del examen. Vencido ese plazo, hayase dado o no la contestacion exigida, se remitira el proyecto para que la Camara pronuncie el fenecimiento. Cuando del examen practicado por la Comision Legal de Cuentas encuentre ella que hay lugar a deducir responsabilidad al Presidente de la Republica o a uno o varios de sus Ministros, el proyecto de resolucion de fenecimiento propondra ademas, que se pase el expediente al estudio de la Comision de Investigacion y Acusacion de la Camara de Representantes, para lo de su cargo. Si fuere el caso promovera la respectiva mocion de censura para el Ministro o Ministros involucrados.

La Camara de Representantes designara un Coordinador de Auditoria Interna, que cumplira el encargo especializado de aportar todos los elementos que conduzcan al fenecimiento de la cuenta general del presupuesto y el Tesoro, quien ademas coordinara todo lo relativo al funcionamiento administrativo de los funcionarios a su cargo que dentro de la planta de personal corresponden a la Unidad de Auditoria Interna.

SECCION 2A

COMISION DE INVESTIGACION Y ACUSACION.

ARTICULO 311. Composicion. Estara conformada por quince (15) miembros, elegidos por sistema del cuociente electoral.

ARTICULO 312. Funciones. La Comision de Investigacion y Acusacion cumplira las siguientes funciones:

1. Preparar proyectos de acusacion que debera aprobar el pleno de la Camara, ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la Republica o a quien haga sus veces, a los Magistrados de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y al Fiscal General de la Nacion.

2. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nacion, o por los particulares contra los expresados funcionarios, que presten merito para fundar en ella acusacion ante el Senado.

3. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las actividades que le competen, y comisionar para la practica de pruebas cuando lo considere conveniente.

4. La iniciacion de las investigaciones tambien procedera de oficio.

5. Las demas atribuciones que para el cabal cumplimiento de sus fines y cometidos le sea asignado por las leyes.

TITULO IV

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DEL SENADO DE LA REPUBLICA.

CAPITULO PRIMERO

DE LAS ATRIBUCIONES DEL SENADO.

ARTICULO  313. Atribuciones especiales. Son atribuciones especiales del Senado de la Republica:

1 - Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la Republica o el Vicepresidente.

2 - Conceder licencia al Presidente de la Republica para separarse temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad.

3 - Declarar el abandono del cargo y la incapacidad fisica permanente del Presidente de la Republica.

4 - Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la Republica.

5 - Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.

6 - Elegir al Procurador General de la Nacion.

7 - Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno, desde Oficiales Generales y Oficiales de Insignia de la Fuerza Publica, hasta el mas alto grado.

8 - Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacion.

9 - Permitir el transito de tropas extranjeras por el territorio de la Republica.

10 - Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prorroga para el segundo periodo del Estado de conmocion interior.

11 - Conocer de las acusaciones que formule la Camara de Representantes contra el Presidente de la Republica o quien haga sus veces, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nacion, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso conocera por hechos u omisiones ocurridos en el desempe?o de los mismos.

12 - Conocer de la dejacion del ejercicio del cargo, por motivo de enfermedad y por el tiempo necesario, del Presidente de la Republica.

13 - Elegir los miembros de la Comision de Administracion del Senado.

CAPITULO SEGUNDO

DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL SENADO.

ARTICULO 314. Cargos y procedimiento. Como funcion privativa constitucional corresponde al Senado de la Republica elegir al Procurador General de la Nacion y a los Magistrados de la Corte Constitucional, previo adelantamiento de procedimientos similares a la eleccion de funcionarios por el Congreso pleno.

Seccion 1a.

El Procurador General de la Nacion.

ARTICULO 315. Eleccion. El Procurador General de la Nacion sera elegido por el Senado de terna integrada por sendos candidatos presentados por el Presidente de la Republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

ARTICULO 316. Periodo. El Procurador tendra un periodo de cuatro (4) a?os, contado a partir del primero (1o). de septiembre de 1994.

A partir del 20 de julio de 1994, y dentro de los treinta (30) dias siguientes a la instalacion del Congreso de la Republica, debera procederse a la primera eleccion.

SECCION 2A.

LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.

ARTICULO 317. Composicion. La Corte Constitucional esta integrada por nueve (9) Magistrados.

ARTICULO 318. Eleccion. Los Magistrados de la Corte Constitucional seran elegidos por el Senado de la Republica. Para ese efecto el Presidente de la Republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado enviara cada uno tres (3) ternas.

En ningun caso podran los Magistrados ser reelegidos.

En los casos de vacancia absoluta el Senado elegira el reemplazo correspondiente solicitando la terna de origen respectiva.

ARTICULO 319. Periodo. Los Magistrados de la Corte Constitucional tendran periodos individuales de ocho (8) a?os. La primera eleccion se hara el primero (1o.) de diciembre de

1992 y su periodo se iniciara el primero (1o.) de enero del a?o siguiente.

CAPITULO TERCERO

DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.

ARTICULO 320. Tramites especiales en el Senado. En el Senado de la Republica, por virtud de sus atribuciones constitucionales especiales, se tramitaran las renuncias, licencias, permisos, abandono del cargo, avisos, excusas e incapacidades fisicas permanentes del Presidente de la Republica y el Vicepresidente.

SECCION 1A.

RENUNCIAS.

ARTICULO 321. Del Presidente de la Republica. Podra el Presidente de la Republica presentar renuncia a su cargo, por medio de comunicacion escrita dirigida al Presidente del Senado.

En tal circunstancia sera el Senado convocado a sesion plenaria dentro de los tres (3) dias siguientes, para decidir sobre la dimision. La renuncia podra ser reiterada.

El Senado comunicara al Vicepresidente de la Republica la decision final adoptada por el pleno. En su ausencia, se indicara al Ministro o/a quien corresponda, segun el orden de precedencia legal.

PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 6 de agosto de 1994 tal comunicacion debera surtirse al Designado a la Presidencia.

ARTICULO 322. Del Vicepresidente de la Republica. El Vicepresidente de la Republica podra, de igual manera, presentar renuncia del cargo, cualquiera haya sido su designacion. En tal evento se adelantara el mismo procedimiento del articulo anterior.

SECCION 2A

LICENCIAS Y PERMISOS.

ARTICULO 323. Del Presidente de la Republica. El Senado podra conceder licencias al Presidente de la Republica para separarse temporalmente del cargo A no siendo caso de enfermedad A previa solicitud escrita y motivada dirigida al Presidente de la corporacion.

Se dara aplicacion al tramite del articulo 321 anterior.

Asi mismo, podra el Senado autorizar la salida del pais al Presidente de la Republica o a quien haya ocupado la Presidencia a titulo de encargado, si debe hacerlo dentro del a?o siguiente a la fecha en que ceso en el ejercicio de sus funciones.

Seccion 3a.

Abandono del cargo, avisos y excusas.

ARTICULO 324. Del Presidente de la Republica. Las ausencias en el ejercicio del cargo por parte del Presidente de la Republica, sin el cumplimiento de las condiciones constitucionales y legales, constituye abandono del cargo declarado por el Senado de la Republica.

El Presidente de la Republica, o quien haga sus veces, no podra trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo, sin previo aviso al Senado, cuando quiera que este se encuentre reunido. Su desconocimiento constituye un claro abandono del cargo.

Si, conocido el aviso previamente, el Senado expresare desacuerdo y rechazo a la decision presidencial, debera por el Presidente de la Republica cancelarse la mision internacional si se hallare aun en suelo colombianoEl texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-151 de 1993.

ARTICULO 325. Del Vicepresidente de la Republica. Corresponde al Senado decidir acerca de las excusas que presente el Vicepresidente de la Republica para ejercer la Presidencia. En escrito motivado dirigido al Presidente del Senado, cuando sea llamado al ejercicio de tales funciones, expresara las razones que obligan su proceder.

Esta excusa, aceptada par el Senado, permite el llamamiento segun el orden de precedencia legal, a quien ha de reemplazar temporalmente al Presidente de la Republica.

El Senado calificara la excusa presentada, si su caracter es definitivo o temporal y si debe rechazarse o aceptarse.

SECCION 4A.

INCAPACIDAD FISICA PERMANENTE.

ARTICULO 326. Del Presidente de la Republica. Los informes medicos y el cuadro sintomatico certificado, autorizan al Senado para declarar en estado de incapacidad fisica permanente al Presidente de la Republica.

Oficializada tal declaracion, se informara al Vicepresidente de la Republica en los terminos del articulo 321 anterior.

La certificacion medica, al igual que la exigida en el caso del Vicepresidente de la Republica (articulo 26), debera ser expedida por tres (3) facultativos de la mas alta calidad cientifica designados, cada uno en su orden, por la Academia de Medicina, la Federacion Medica y el Tribunal de Etica Medica.

CAPITULO CUARTO

DEL JUZGAMIENTO DE ALTOS FUNCIONARIOS

SECCION 1A.

COMISION DE INSTRUCCION.

ARTICULO 327. Composicion. Estara conformada por siete (7) miembros, elegidos por el sistema del cuociente electoral. Deberan acreditar la calidad de abogados, con titulo universitario, o haber pertenecido a la misma Comision y tener conocimientos preferencialmente en las disciplinas penales.

ARTICULO 328. Funciones. La Comision de instruccion cumplira las siguientes funciones:

1 - Presentar un informe motivado con el proyecto de resolucion que deba adoptarse cuando la Camara formule acusacion ante el Senado en uso de las atribuciones consagradas en el articulo 178, numeral 3o., de la Constitucion Politica.

2 - Instruir el proceso correspondiente, si fuere el caso.

SECCION 2A.

JUICIO ESPECIAL.

ARTICULO 329. Denuncia contra altos funcionarios. La denuncia o la queja que se formule contra el Presidente de la Republica o quien haga sus veces, el Magistrado de la Corte Constitucional o de la Corte Suprema de Justicia, el miembro del Consejo Superior de la Judicatura, el Magistrado del Consejo de Estado o el Fiscal General de la Nacion, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, por indignidad, por mala conducta o por delitos comunes, se presentara por escrito acompa?ado de las pruebas que tenga el denunciante o de la relacion de las pruebas que deban practicarse y que respaldan la denuncia o queja. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997

ARTICULO 330. Presentacion personal de la denuncia. La denuncia o queja se presentara personalmente por el denunciante ante la Comision de Investigacion y Acusacion.

ARTICULO 331. Adicionado por el art. 1, Ley 273 de 1996. Reparto y ratificacion de queja. El Presidente de la Comision de Investigacion y Acusacion, dentro de los dos (2) dias siguientes, repartira la denuncia o queja entre los representantes que integran la Comision. A quien se le reparta se le denominara Representante-Investigador. Este, dentro de los dos (2) dias siguientes, citara al denunciante o quejoso para que se ratifique bajo juramento. Si no se ratificare y no hubiere merito para investigar oficiosamente, se archivara el asunto y el representante-investigador informara de ello al Presidente de la Comision.

ARTICULO 332. Apertura de la investigacion. Ratificada bajo juramento la denuncia o queja, el Representante Investigador proferira auto de sustanciacion, contra el que no procede recurso alguno, ordenando abrir y adelantar la correspondiente investigacion, con el fin de esclarecer los hechos, las circunstancias en que ocurrieron y descubrir a sus autores y participes.

PARAGRAFO Adicionado por el art. 2, Ley 273 de 1996.

ARTICULO 333. Auxiliares en la investigacion. El Representante Investigador, en el ejercicio de su funcion, podra solicitar la cooperacion de los miembros de la Policia Judicial, del cuerpo tecnico de investigacion de la Fiscalia General de la Nacion y de las demas autoridades que ejerzan funciones de esa indole.

Tambien podra comisionar a Magistrados de las Salas Panales de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y a los Jueces para la practica de pruebas, cuando lo estime conveniente, asi como a los investigadores de la Fiscalia General de la Nacion. En la investigacion de delitos comunes tendra las mismas atribuciones, facultades y deberes que los Agentes de la Fiscalia General de la Nacion.

ARTICULO 334. Indicio grave. Indagatoria. Cuando en la investigacion exista por lo menos un indicio grave de que el denunciado es autor o participe del hecho que se investiga, el Representante-Investigador lo citara para que dentro de los dos (2) dias siguientes comparezca a rendir indagatoria. Si fuere capturado en flagrancia, se le dejara en libertad y citara en la forma antes dicha. Si no compareciere se le emplazara, designara defensor de oficio y se continuara la actuacion.

ARTICULO 335. Defensor. El denunciado tendra derecho de nombrar defensor a partir del auto de apertura de la investigacion. Si no lo hiciere, debera nombrarlo al momento de la indagatoria. Si en este momento no lo hiciere, se le nombrara defensor de oficio.

ARTICULO 336. Pruebas. El defensor y el denunciado tienen derecho de presentar pruebas, de solicitar la practica de pruebas y de controvertir, durante la investigacion, las pruebas aportadas en su contra.

ARTICULO 337. Principio de libertad del procesado. Durante la investigacion rige el principio de libertad del procesado. Por eso no hay lugar a proferir medida de aseguramiento alguna contra el.

ARTICULO 338. Recurso de apelacion. El auto por el cual se niega al procesado o a su defensor la practica de alguna prueba durante la investigacion, podra ser apelado para ante la Comision de Acusacion en pleno. En sesion plenaria esta decidira sobre el recurso dentro de los cinco (5) dias siguientes al recibo del expediente. La decision se adoptara por una mayoria simple.

ARTICULO 339. Termino para la investigacion. El termino para la realizacion de la investigacion es de treinta (30) dias. Pero, cuando se trate de delitos conexos o sean dos (2) o mas los procesados, el termino sera de sesenta (60) dias.

La cesacion de procedimiento, en los terminos y causales del Codigo de Procedimiento Penal, procedera en cualquier momento del proceso. El expediente se archivara.

ARTICULO 340. Cierre de la investigacion. Agotada la investigacion o vencido el termino legal para realizarla, el Representante-Investigador dictara auto declarandola cerrada. En este mismo auto, contra el que no procede recurso alguno, se ordenara dar traslado por el termino de diez (10) dias al defensor para que presente sus puntos de vista sobre el merito de la investigacionTexto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-385 de 1996, bajo la condicion de que se entienda que el traslado debe darse no solo al defensor sino a los demas sujetos procesales.

ARTICULO 341. Acusacion o preclusion de la investigacion. Vencido el termino del traslado el Representante Investigador, dentro de los diez (10) dias siguientes, presentara al Presidente de la Comision de Investigacion y Acusacion el proyecto de resolucion de acusacion o de preclusion de la investigacion.

Los requisitos sustanciales y formales de estas dos formas de calificacion, seran los exigidos por el Codigo de Procedimiento Penal.

ARTICULO 342. Decision sobre resolucion calificadora. Recibido el proyecto de resolucion calificadora, la Comision de Investigacion y Acusacion se reunira dentro de los cinco (5) dias siguientes y estudiara y decidira si aprueba o no el proyecto presentado. Si fuere rechazado, designara a un nuevo representante para que elabore la resolucion de acuerdo con lo aceptado por la Comision.

ARTICULO 343. Modificado por el art. 3, Ley 273 de 1996. Consecuencias de la resolucion calificatoria. Si la resolucion calificatoria aprobada fuere de preclusion de la investigacion, se archivara el expediente; si de acusacion, el Presidente de la Comision remitira el asunto al Presidente de la Camara.

La Camara se reunira en pleno dentro de los cinco (5) dias siguientes para estudiar y decidir sobre la acusacion aprobada por la Comision.

ARTICULO 344. Comision de instruccion. Si la Camara de Representantes aprobare la resolucion de acusacion, el Presidente, dentro de los dos (2) dias siguientes, enviara el expediente al Presidente de la Comision de Instruccion del Senado. Este, dentro de los dos (2) dias siguientes repartira el asunto, por sorteo, entre los Senadores integrantes de la Comision. A quien corresponda en reparto se le denominara Senador Instructor.

ARTICULO 345. Proyecto de resolucion sobre la acusacion. El Senador Instructor estudiara el asunto y presentara un proyecto de resolucion admitiendo o rechazando la acusacion. En este ultimo caso debera proponer la cesacion de procedimiento. Este proyecto se presentara a la Comision de Instruccion la cual, dentro de los dos (2) dias siguientes, se reunira para decidir si acepta o no el proyecto presentado por el ponente.

ARTICULO 346. Decision de la Comision de instruccion. Si la Comision decidiere aceptar la cesacion de procedimiento, archivara el asunto. Si aceptare la acusacion, dentro de los dos (2) dias siguientes se remitira el expediente al Presidente del Senado para que dentro de los cinco (5) dias posteriores el Senado en pleno estudie y decida sobre esa admision de la acusacionEl texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-222 de 1996.

ARTICULO 347. Modificado por el art. 4, Ley 273 de 1996. Iniciacion del juicio. Admitida la acusacion o revocada por via de apelacion la decision de la Comision Instructora, se inicia el juzgamiento. Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C--148 de 1997

Inmediatamente el acusado que este desempe?ando funciones publicas quedara suspenso de su empleo.

Si la acusacion se refiere a delitos comunes, se citara al acusado y se le pondra a disposicion de la Corte Suprema de Justicia, junto con el expediente. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997

Si la resolucion de acusacion fuere por hechos cometidos en el ejercicio de funciones publicas o en relacion con las mismas, el Senado se?alara fecha para la celebracion de audiencia publica.

Esta resolucion se comunicara a la Camara de Representantes y se notificara personalmente al acusador y al acusado, haciendo saber a este el derecho que tiene de nombrar un defensor. La audiencia se celebrara aunque a ella no concurriere el acusado. Si no fuere posible la notificacion personal se hara por estado.

Sera acusador el Representante ponente de la decision de la Comision de Investigacion y Acusacion.

ARTICULO 348. Fecha para la audiencia. El dia se?alado para la celebracion de la audiencia publica no podra ser antes de veinte (20) dias ni despues de sesenta (60) dias, contados a partir de la fecha de se?alamiento.

ARTICULO 349. Practica de pruebas en audiencia. Mientras se celebra la audiencia publica, la Comision del Senado podra ordenar la practica de las pruebas que considere conducentes y decretara las que las partes soliciten.

ARTICULO 350. Conducencia de la prueba. Cuando la Comision Instructora niegue alguna de las pruebas que las partes soliciten, podran estas concurrir al Senado para que se resuelva si deben o no practicarse.

ARTICULO 351. Recusacion de Senadores. Hasta el dia en que se inicie la audiencia publica podran la si partes proponer las recusaciones contra los Senadores. Los Senadores no son recusables sino por las causales de impedimento previstas en el Codigo de Procedimiento Penal.

ARTICULO 352. Decision sobre las recusaciones. Corresponde al Senado decidir sobre las recusaciones propuestas para cuya. prueba se concedera, a la parte interesada, el termino de seis (6) dias. Si la actuacion se instruyere por una Comision, ante esta se ventilara el incidente.

Concluido el termino previsto, la Comision trasladara el asunto al Senado para que resuelva.

ARTICULO 353. La Camara como Fiscal. En las actuaciones que adelante la Camara de Representantes contra altos funcionarios del Estado ejercera funciones de Fiscal. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-148 de 1997

ARTICULO 354. Declaracion de testigos. Los testigos rendiran sus declaraciones ante el Senado o su Presidente, si asi lo dispusiere la Corporacion cuando se haya reservado la instruccion, o ante la Comision Instructora que se haya designado.

ARTICULO  355. Direccion de la actuacion. Las ordenes para hacer comparecer a los testigos, o para que se den los documentos o copias que se soliciten, las dara el Senado, cuando se haya reservado la instruccion de la actuacion. Cuando la actuacion se instruyere por Comision, ella expedira dichas ordenes por medio del Secretario del Senado.

ARTICULO 356. Aplazamiento de la audiencia. Si las pruebas pudieren practicarse por circunstancia ocurrida, ajena a quien las hubiere solicitado oportunamente, podra el Senado, a peticion de la misma parte, se?alar nueva fecha para la celebracion de la audiencia publica que no podra exceder de veinte (20) dias.

ARTICULO 357. Oportunidad para alegar. Antes de la celebracion de la audiencia publica se entregara a las partes copia de la actuacion, para que formulen sus alegatos en el termino de quince (15) dias.

ARTICULO 358. Celebracion de la audiencia. Llegados el dia y la hora para la celebracion de la audiencia, el Senado dara inicio a esta con la lectura de las piezas de la actuacion que los Senadores o las partes soliciten.

ARTICULO 359. Interrogatorio al acusado. Los Senadores podran interrogar al acusado sobre las cuestiones relacionadas con la actuacion. Acto seguido se concedera la palabra al acusador, al acusado y a su defensor, quienes podran intervenir hasta dos veces, en el mismo orden, en desarrollo del debate.

ARTICULO 360. Sesion privada y cuestionario. Concluidas las intervenciones previstas en el articulo anterior, se retiraran del recinto del Senado el acusador, el acusado y su defensor y se dara comienzo al debate, durante el cual cualquier Senador podra solicitar la lectura de la actuacion y de las piezas que considere convenientes.

Al iniciarse la sesion privada el Presidente del Senado sometera al estudio de los Senadores un cuestionario acerca de la responsabilidad del acusado por el cargo o cargos formulados en la resolucion de acusacion.

Si la resolucion de acusacion contiene varios cargos, para cada uno de ellos se formularan cuestionarios separados.

ARTICULO 361. Decision del Senado. Adoptada la decision del Senado por la mayoria de votos que establece el articulo 175, numeral 4 de la Constitucion Politica (dos tercios de los votos de los presentes), se continuara la sesion publica para dar a conocer la decision, y se pasara la actuacion a la Comision que lo instruyo para que redacte el proyecto de sentencia, de conformidad con las respuestas dadas a los cuestionarios, en un termino improrrogable de quince (15) dias.

ARTICULO 362. Proyecto de sentencia. Vencido el plazo se?alado en el articulo anterior, la Comision presentara su ponencia al Senado para que la discuta y vote Si este no fuere satisfactorio para el Senado, y no fuere posible modificarlo en la sesion, podra elegir nueva Comision para que elabore el proyecto de sentencia en un termino que no podra exceder de quince (15) dias.

Presentado el proyecto por la nueva Comision, el Senado lo sometera a su consideracion aprobandolo o improbandolo.

ARTICULO 363. Adopcion de la sentencia. Adoptada la sentencia, sera firmada por el Presidente y Secretario del Senado y agregada a la actuacion. Copia de la misma sera enviada a la Camara de Representantes y a la Rama Ejecutiva para los fines legales.

ARTICULO  364. Intervencion de la Procuraduria. El Procurador General de la Nacion, por si o por medio de sus delegados y agentes, podra intervenir en este proceso para cumplir las funciones se?aladas en el numeral 7 del articulo 277 de la Constitucion. No tendra, sin embargo, facultades de sujeto Procesal. Declaradas inexequibles las expresiones "no tendra, sin embargo, facultades de sujeto procesal" con Sentencia de la Corte Constitucional C-386 de 1996.

ARTICULO 365. Ejecucion de la sentencia. La ejecucion de la sentencia condenatoria o destitucion del empleo se hara comunicandola a quien tiene la competencia para nombrar o destituir, a fin de que la cumpla. La condena a la privacion temporal o perdida absoluta de los derechos politicos, se ejecutara comunicandola al Registrador Nacional del Estado Civil a fin de que la cumpla.

ARTICULO 366. Remision a otros estatutos. Todo vacio procedimental de la presente ley sera suplido por las disposiciones del Codigo de Procedimiento Penal.

 TITULO V

DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, TECNICOS Y DE SEGURIDAD DE LAS CAMARAS LEGISLATIVAS

CAPITULO PRIMERO

DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y TECNICOS DEL SENADO.

ARTICULO 367. Areas que comprende. Los Servicios Administrativos y Tecnicos del Senado comprenden las Areas Legislativa y Administrativa. La Organizacion Legislativa estara a cargo de la Mesa Directiva de la Corporacion y del Secretario General del Senado; el orden administrativo estara a cargo de la Direccion General Administrativa del Senado, dependencia que se crea por medio de esta ley.

ARTICULO 368. Estructura y organizacion basica. La estructura y organizacion basica, estara conformada:

1. Mesa Directiva:

1.1 Presidencia.

1.1.1 Oficina de Informacion y Prensa.

1.1.2 Oficina de Protocolo.

1.2 Primera Vicepresidencia.

1.3 Segunda Vicepresidencia.

2. Secretaria General:

2.1 Subsecretaria General.

2.2 Seccion de Leyes.

2.3 Seccion de Relatoria.

2.4 Seccion de Grabacion.

2.5 Unidad de Gaceta del Congreso.

2.6 Comisiones Constitucionales, Legales y Especiales.

3. Direccion General Administrativa:

3.1 Division Juridica.

3.2 Division de Planeacion y Sistemas.

3.3 Division de Recursos Humanos.

3.3.1 Seccion de Registro y Control.

3.3.2 Seccion de Seleccion y Capacitacion.

3.3.3 Seccion de Bienestar y Urgencia Medica.

3.4 Division Financiera y Presupuesto.

3.4.1 Seccion de Contabilidad. Ver el art. 3, Ley 868 de 2003

3.4.2 Seccion de Pagaduria.

3.4.3 Seccion de Presupuesto.

3.5 Division de Bienes y Servicios.

3.5.1 Unidad de Correspondencia.

3.5.2 Unidad de Archivo Administrativo.

3.5.3 Unidad de Fotocopiado.

3.5.4 Seccion de Suministros.

3.5.5 Unidad de Almacen.

ARTICULO  369. Planta de personal. Procesal. Adicionado Articulo 16 de la Ley 1147 de 2007.. La planta de personal sera la siguiente: Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1. MESA DIRECTIVA

1.1 Presidencia.

No. de cargos

Nombre del cargo

Grado

1

Secretario Privado

09

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mecanografa

03

1

Recepcionista

04

2

Conductor

02

2

Portero

01

1

Mensajero

01

9

1.1.1 Oficina de Protocolo.

1

Jefe de Oficina

09

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mensajero

01

4

1.1.2 Oficina de Informacion y Prensa.

 

1

Jefe de Oficina

09

3

Periodista

06

1

Mecanografa

03

1

Operador de Equipo

03

1

Conductor

02

7

 1.1.3. Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1.2 Primera Vicepresidencia.

1

Secretariado Privado

09

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Recepcionista

04

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

8

1.3 Segunda Vicepresidencia.

1

Secretario Privado

09

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Recepcionista

04

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

8

2. SECRETARIA GENERAL

No. Cargos

Nombre del cargo

Grado

1

Secretario General

14

1

Asesor II

08

1

Profesional Universitario

06

1

Asistente Archivo Legislativo

05

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Auxiliar de Archivo

04

2

Mecanografa

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

1

2.1 Subsecretaria General.

1

Subsecretario General

12

1

Subsecretario Auxiliar

11

1

Secretaria Ejecutiva

05

3

Auxiliar de Recinto

04

1

Mecanografa

03

2

Portero

01

1

Mensajero

01

10

2.2 Seccion de Leyes.

1

Jefe Seccion

09

1

Profesional Universitario

06

2

Auxiliar de Leyes

04

2

Mecanografa

03

6

2.3 Seccion de Relatoria.

1

Jefe Seccion

09

4

Relator

04

3

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

9

2.4 Seccion de Grabacion.

1

Jefe Seccion

09

5

Transcriptor

04

2

Operador de Equipo

03

8

2.5 Unidad de Gaceta del Congreso.

1

 

Jefe de Unidad

07

2

Auxiliar Administrativo

04

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

6

2.6 Comisiones Constitucionales y Legales.

2.6.1 Comision Primera.

1

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.2 Comision Segunda.

1

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.3. Comision Tercera.

1

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.4 Comision Cuarta.

1

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.5 Comision Quinta.

1

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.6 Comision Sexta.

1

 

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.7 Comision Septima.

1

Secretario de Comision

12

1

Subsecretario de Comision

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

2.6.8 Comisiones Instructora y Especiales.

1

Coordinador de Comision

06

2

Profesional Universitario

06

1

Mecanografa

03

4

 2.6.9. Comision de Etica y Estatuto del Congresista. Modificado por el art. 2, Ley 186 de 1995.

1

Coordinador de Comision

06

2

Profesional Universitario

06

1

Mecanografa

03

4

2.6.10 Comision de Derechos Humanos y Audiencias.

1

Coordinador de Comision

06

1

Transcriptor

04

1

Mecanografa

03

3

2.6.11. Comisiones Adscritas a Organismos Nacionales e

Internacionales.

1

Coordinador de Comision

06

1

 2.6.12. Adicionado por el art. 3, Ley 186 de 1995.

 2.6.13. Adicionado por el art. 10, Ley 1434 de 2011Adicionado por el art. 26, Ley 1621 de 2013.

3. DIRECCION GENERAL ADMINISTRATIVA

No. de Cargos Nombre del Cargo

1

Director General

14

1

Asistente Administrativo

06

1

Asistente de Biblioteca

06

1

Asistente Control Cuentas

05

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Auxiliar de Biblioteca

04

3

Mecanografa

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

12

3.1 Division Juridica.

1

Jefe de Division

10

1

Asesor II

08

1

Profesional Universitario

06

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

3.2 Division de Planeacion y Sistemas.

1

Jefe de Division

10

2

Asesor II

08

4

Profesional Universitario

06

2

Asistente Administrativo

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

12

3.3 Division de Recursos Humanos.

1

Jefe de Division

10

1

Asistente Administrativo

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

5

3.3.1 Seccion de Registro y Control.

1

Jefe de Seccion

09

1

Secretaria Ejecutiva

05

2

Auxiliar Administrativo

04

1

Mecanografa

03

7

3.3.2 Seccion de Seleccion y Capacitacion.

1

Jefe de Seccion

09

1

Profesional Universitario

06

1

Asistente Administrativo

06

1

Mecanografa

03

4

3.3.3 Seccion de Bienestar y Urgencia Medica.

1

Jefe de Seccion

09

2

Medico Medio Tiempo

06

1

Enfermera

04

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

6

3.3.4 Division Financiera y Presupuesto.

1

Jefe de Division

10

1

Asistente Administrativo

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

5

3.4.1 Seccion de Contabilidad.

1

Jefe de Seccion

09

1

Asistente Administrativo

06

1

Auxiliar Administrativo

04

1

Mecanografa

03

4

3.4.2 Seccion de Pagaduria.

1

Jefe de Seccion

09

1

Asistente Administrativo

06

2

Auxiliar Administrativo

04

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

3.4.3 Seccion de Presupuesto.

1

Jefe de Seccion

09

1

Asistente de Presupuesto

06

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

5

3.5 Division de Bienes y Servicios.

1

Jefe de Division

10

1

Asistente Administrativo

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

3

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

3.5.1 Unidad de Correspondencia.

1

Jefe de Unidad

07

1

Auxiliar de Correspondencia

04

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

4

3.5.2 Unidad de Archivo Administrativo.

1

Jefe de Unidad

07

1

Auxiliar Administrativo

04

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

4

3.5.3 Unidad de Fotocopiado.

1

Jefe de Unidad

07

1

Mecanografa

03

3

Operador de Equipo

03

5

3.5.4 Seccion de Suministros.

1

Jefe de Seccion

09

1

Asistente Administrativo

06

2

Auxiliar Administrativo

04

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

6

3.5.5 Unidad de Almacen.

1

Almacenista

06

2

Auxiliar Administrativo

04

1

Mecanografa

03

4

ARTICULO 370. Grupos de trabajo. Son organizados por la Direccion de acuerdo con las necesidades del servicio, y podran establecerse en cualquier nivel jerarquico de la Corporacion, siempre que no se altere la planta de personal.

La Junta de Licitaciones, estara integrada por, el Director General, quien la presidira, el Jefe de la Division Financiera y Presupuesto y el Jefe de la Division de Bienes y Servicios quienes asistiran con voz y voto. Los funcionarios que, por necesidades tecnicas, fueren convocados por el Presidente de la Junta, asistiran con voz pero sin voto. El Secretario de la Junta sera el Jefe de la Division Juridica y como tal tendra voz pero no voto.

La Junta de Personal, estara integrada por el Jefe de la Division de Recursos Humanos, el Jefe de la Division Juridica y un delegado de los empleados, elegido por ellos mismos, en forma democratica, segun reglamentacion expedida por la Direccion General Administrativa del Senado. El Secretario de la Junta sera el Jefe de la Seccion de Seleccion y Capacitacion. Para sus efectos, podra contar con la asesoria del Departamento Administrativo del Servicio Civil.

El Director General podra conformar con el personal de planta comites para el adecuado funcionamiento administrativo.

ARTICULO 371. Direccion General Administrativa. Funciones. La Direccion General Administrativa del Senado tiene las siguientes funciones:

1. Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y tecnicos que requiera el Senado para su funcionamiento.

2. Celebrar los contratos que demande el buen funcionamiento del Senado.

3. Publicar la Gaceta del Congreso, los documentos que la Ley ordene y los demas que autorice la Mesa Directiva del Senado, los cuales podran ser contratados conforme a la Ley.

4. Autorizar el pago de los emolumentos y demas prestaciones economicas que establezca la Ley para los Senadores y los Empleados del Senado.

5. Las demas que se determinen por Resolucion de la Comision de Administracion.

ARTICULO 372. Vacancia del Director General. En caso de vacancia temporal del cargo de Director General, el Presidente de la Comision de la Administracion encargara a un funcionario del area administrativa de la planta de personal.

ARTICULO  373. Comision de Administracion. Conformacion. Adicionado Articulo 16 de la Ley 1147 de 2007. La Comision de Administracion, como organo superior administrativo del Senado, estara integrada por el Presidente de la Mesa Directiva del Senado, quien la presidira, y cuatro (4) Senadores elegidos en la Plenaria del Senado, por el sistema de cuociente electoral, para periodos de dos (2) a?os, a partir del 20 de julio de 1992.

El Director General asistira a la Comision de Administracion con derecho a voz.

PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 20 de julio de 1992, la actual Mesa Directiva cumplira las funciones de Comision de Administracion.

ARTICULO  374. Comision de Administracion. Funciones. Son funciones de la Comision de Administracion:

1. Aprobar los planes y programas que, para la buena prestacion de los servicios administrativos y tecnicos presente el Director General.

2. Evaluar la gestion administrativa del Director General e informar anualmente, o cuando se solicite a la plenaria, acerca de su desempe?o.

3. Presentar terna a la Plenaria del Senado para la eleccion del Director General.

4. Ejercer control y vigilancia sobre las actuaciones administrativas del Director General.

5. Vigilar la correcta ejecucion del Presupuesto anual asignado por la Ley y aprobar o improbar los Balances y los Estados Financieros que presente el Director General.

6. Autorizar al Director General para celebrar contratos que superen el valor vigente de dos mil (2.000) salarios minimos.

7. Darse su propio reglamento.

8. Las demas que se determinen por resolucion de la Mesa Directiva del Senado.

ARTICULO 375. Director General. Eleccion y Periodo. El Director sera elegido por la Plenaria del Senado para un periodo de dos (2) a?os, de terna que para tal efecto presente la Comision de Administracion; podra ser removido previa evaluacion del desempe?o por la Plenaria de la Corporacion en cualquier tiempo y a solicitud de por lo menos tres (3) miembros de la Comision de Administracion.

El Director debera acreditar titulo universitario y cinco (5) a?os de experiencia administrativa de nivel directo e idoneidad en el manejo de las areas administrativas, financiera y de sistemas.

PARAGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 19 de julio de 1992 la actual Mesa Directiva cumplira las funciones del Director General, las cuales podra delegar por resolucion.

ARTICULO 376. Director General. Funciones. Son funciones del Director General

1. Proponer a la Comision de Administracion los planes y programas generales que deba cumplir y proyectar la Direccion en cumplimiento de sus objetivos.

2. Dirigir, coordinar y vigilar la ejecucion de los planes y programas aprobados por la Comision de Administracion.

3. Proferir las resoluciones y demas actos administrativos, celebrar los contratos y ordenar los gastos, conforme a las disposiciones legales.

4. Proponer a la Comision de Administracion las funciones de los Comites de Trabajo, asi como los procedimientos que se requieran para el cumplimiento de los planes y programas.

5. Nombrar, promover y remover, de conformidad con las disposiciones legales, a solicitud y por postulacion de la Mesa Directiva del Senado y de los Parlamentarios, en los casos de los empleados de su unidad de trabajo legislativo, al personal de planta de libre nombramiento y remocion. Las Mesas Directivas de las Comisiones postularan los candidatos para el cargo de Asistente Administrativo de Comision y Conductores de las Comisiones Constitucionales.

El desacato a estas solicitudes sera considerado como causal de mala conducta que se sancionara con la remocion de su cargo por la Plenaria del Senado.

Se exceptuan los casos en que el candidato no reuna los requisitos exigidos.

6. Nombrar, promover y remover funcionarios de los cargos de Carrera Administrativa, previo el lleno de los requisitos, evaluaciones, concursos y demas procedimientos establecidos para la Carrera Administrativa de la Rama Legislativa.

7. Elaborar y presentar para la aprobacion de la Comision de Administracion el proyecto sobre Presupuesto del Senado.

8. Llevar la representacion legal de la Corporacion para todos los efectos administrativos.

9. Rendir a la Plenaria del Senado los informes que se le soliciten sobre las actividades de la Direccion.

10. Someter a la aprobacion de la Comision de Administracion los reglamentos indispensables para la buena marcha de la Direccion.

11. Las demas que se determinen por resolucion de la Mesa Directiva de la Corporacion y que no fueren de competencia legal de otra autoridad.

12. Nombrar los funcionarios de eleccion segun certificacion expedida por la Mesa Directiva del Senado y de las Comisiones, en la que consten el dia, sesion y resultado de la votacion.

ARTICULO 377. Decisiones del Director General. Las decisiones administrativas del Director General se tomaran mediante resolucion, la cual llevara, en fe de lo actuado, la firma del Secretario General del Senado o del Subsecretario General, si aquel delegare dicha funcion en este.

ARTICULO 378. Ordenacion del Gasto. A partir de la vigencia de la presente Ley, el Senado de la Republica ordenara el gasto, con cargo a su respectivo presupuesto a traves de su Director General.

Para la ordenacion del gasto observara, en la contratacion, ademas de los requisitos establecidos en normas especiales para la Nacion, los que exige el Decreto extraordinario 222 de 1983 y demas normas que le modifiquen, adicionen o sustituyan, asi como el Decreto 870 del 26 de abril de 1989 en lo que no sea contrario a la presente Ley.

PARAGRAFO TRANSITORIO. La Mesa Directiva del Senado queda facultada, por una sola vez y hasta el 19 de julio de 1992, a partir de la vigencia de esta Ley, para expedir las normas y directrices tendientes a superar los problemas que se presentaren en el transito hacia el nuevo orden administrativo. Mientras tanto se regira por las disposiciones vigentes.

ARTICULO 379. Asesorias Especiales. El Director General podra contratar asesorias con Universidades o Centros o Instituciones de Investigacion o personas naturales solamente a solicitud de la Mesa Directiva del Senado o de las Mesas de las Comisiones, de conformidad con las disponibilidades presupuestales.

ARTICULO 380. Auditoria externa. La Mesa Directiva podra escoger una compa?ia privada de auditoria externa que se encargue de la labor de auditaje en forma eficiente y transparente, la cual sera contratada por el Director General.

CAPITULO SEGUNDO

DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y TECNICOS DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES.

ARTICULO  381. Areas que comprende. Los servicios administrativos y tecnicos de la Camara de Representantes comprenden las areas legislativa y administrativa, las cuales estaran a cargo de la Mesa Directiva de la Corporacion.

ARTICULO  382. - Estructura y Organizacion Basica. La estructura y organizacion basica estara conformada:

1. Mesa Directiva

1.1 Presidencia

1.2 Primera Vicepresidencia

1.3 Segunda Vicepresidencia

1.4 Oficina de Protocolo

1.5 Oficina de Informacion y Prensa

1.6 Oficina de Planeacion y Sistemas

2. Secretaria General

2.1 Subsecretaria General

2.1.1 Seccion Relatoria

2.1.2 Seccion Grabacion

3. Comisiones Constitucionales y Legales Permanentes

3.1 Comision Primera

3.2 Comision Segunda

3.3 Comision Tercera

3.4 Comision Cuarta

3.5 Comision Quinta

3.6 Comision Sexta

3.7 Comision Septima

3.8 Comision de Investigacion y Acusacion

3.9 Comision Legal de Cuentas

3.9.1 Unidad de Auditoria Interna

3.10 Comision de Etica y Estatuto del Congresista

3.11 Comision de los Derechos Humanos y Audiencias

3.12 Comisiones Especiales

4. Direccion Administrativa

4.1 Division de Personal

4.1.1 Seccion Registro y Control

4.1.2 Seccion Bienestar Social y Urgencias Medicas

4.2 Division Juridica

4.3 Division Financiera y Presupuesto

4.3.1 Seccion de Pagaduria

4.3.2. Adicionado por el art. 1, Ley 868 de 2003

4.4. Division de Servicios

4.4.1 Seccion de Suministros

PARAGRAFO 1?Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009 

PARAGRAFO 2?Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009 

PARAGRAFO 3?Adicionado por el art. 1, Ley 1318 de 2009 

ARTICULO  383. Planta de Personal. La Planta de Personal sera la siguiente: Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1. Mesa Directiva

1.1 Presidencia

N Cargos

Nombre del cargo

Grado

1

Secretario Privado

09

1

Asistente Fondo de Publicaciones

05

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Recepcionista

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

10

 1.1.1. Adicionado por el art. 1, Ley 475 de 1998

1.2 Primera Vicepresidencia

1

Secretario Privado

09

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

8

1.3 Segunda Vicepresidencia.

No. Cargo Nombre del cargo Grado

1

Secretario Privado

09

1

Profesional Universitario

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

2

Conductor

02

1

Mensajero

01

8

1.4. Oficina de Protocolo

1

Jefe de Oficina

09

1

Asistente Administrativo

06

1

Asistente de Protocolo

06

1

Mecanografa

03

4

1.5 Oficina de Informacion y Prensa

1

Jefe de Oficina

09

3

Periodista

06

1

Operador Equipo

03

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

1.6. Oficina de Planeacion y Sistemas

1

Jefe de Oficina

09

2

Asesor I

07

1

Asistente Administrativo

06

1

Asistente Control de Cuentas

05

1

Operador de Sistemas

04

1

Mensajero

01

7

2. Secretaria General

1

Secretario General 1

4

1

Asesor II

08

1

Asistente Administrativo

06

1

Profesional Universitario

06

1

Asistente Leyes

06

1

Sustanciador de Leyes

05

1

Asistente Gaceta del Congreso

05

1

Asistente Archivo Legislativo

05

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Recepcionista

04

1

Auxiliar Archivo Legislativo

04

2

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Conductor

02

4

Mensajero

01

21

2.1 Subsecretaria General

1

Subsecretario General

12

1

Subsecretario Auxiliar

11

1

Secretaria Ejecutiva

05

3

Auxiliar Recinto

04

2

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

2

Portero

01

11

2.2 Seccion Relatoria

1

Jefe de Seccion

09

3

Relator

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

2.3 Seccion Grabacion

1

Jefe de Seccion

09

4

Transcriptores

04

1

Operador Equipo

03

6

3. Comisiones Constitucionales y Legales Permanentes

3.1 Comision Primera

No. de Cargos Nombre del Cargo Grado

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

11

3.2 Comision Segunda

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

11

3.3 Comision Tercera

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

11

3.4 Comision Cuarta

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

11

3.5 Comision Quinta

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

01

11

3.6 Comision Sexta

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

02

11

3.7 Comision Septima

1

Secretario Comision

12

1

Subsecretario Comision

07

2

Secretaria Ejecutiva

05

2

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

11

3.8 Comision de Investigacion y Acusacion

1

Secretario Comision

12

1

Asesor I

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Transcriptor

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Operador Equipo

03

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

8

3.9 Comision Legal de Cuentas

1

Secretario Comision

12

1

Asesor II

08

2

Asesor I

07

1

Transcriptor

04

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Operador de Sistemas

04

1

Conductor

02

1

Mensajero

01

9

3.9.1 Unidad de Auditoria Interna

1

Coordinador de Auditoria Interna

12

1

Secretario de Coordinador

08

1

Revisor Contable

07

4

Revisor de Documentos

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

8

3.10 Comision de Etica y Estatuto del Congresista

1

Secretario Comision

12

1

Asesor II

08

1

Asesor I

07

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mecanografa

03

 3.11. Adicionado por el art. 4, Ley 186 de 1995.

  3.13. Adicionado por el art. 9, Ley 1434 de 2011.

5

4. Direccion Administrativa

1

Director Administrativo

13

1

Profesional Universitario

06

1

Asistente Administrativo

06

1

Coordinador Correspondencia

05

1

Asistente de Biblioteca

06

1

Coordinador Duplicacion

05

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Auxiliar de Biblioteca

04

1

Operador de Sistemas

04

1

Mecanografa

03

1

Operador Equipo

03

1

Mensajero

01

12

4.1 Division de Personal

1

Jefe de Division

10

1

Asesor I

07

1

Asistente Administrativo

06

1

Operador de Sistema

04

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

4.1.1 Seccion Registro y Control

1

Jefe de Seccion

09

1

Operador de Sistemas

04

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

5

4.1.2 Seccion Bienestar Social y Urgencias Medicas

1

Jefe de Seccion

09

2

Medico de Medio Tiempo

06

1

Auxiliar de Enfermeria

04

1

Mecanografa

03

5

4.2 Division Juridica

1

Jefe de Division

10

1

Asesor I

07

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

5

4.3 Division Financiera y Presupuesto

1

Jefe de Division

10

1

Asistente Administrativo

06

1

Asistente Presupuesto

06

2

Asistente Contabilidad

05

1

Operador de Sistemas

04

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

9

4.3.1 Seccion de Pagaduria

1

Jefe de Seccion

09

2

Asistente Administrativo

06

1

Operador de Sistemas

04

2

Mecanografa

03

1

Mensajero

01

7

4.3.2. Adicionado por el art. 2, Ley 868 de 2003

4.4 Division de Servicios

1

Jefe de Division

10

1

Asistente Administrativo

06

1

Secretaria Ejecutiva

05

1

Mensajero

01

4

4.1.1 Seccion de Suministros

1

Jefe de Seccion

09

1

Asistente Administrativo

06

1

Almacenista

06

1

Operador de Sistemas

04

1

Auxiliar Administrativo

04

1

Mecanografa

03

2

Mensajero

01

8

PARAGRAFO. Adicionado por el art. 2, Ley 1318 de 2009 

CAPITULO TERCERO

DE LAS DISPOSICIONES COMUNES.

ARTICULO  384. Principios que regulan. Los servicios administrativos y tecnicos del Senado de la Republica y de la Camara de Representantes que por medio de esta Ley se establecen, se fundamentan en los siguientes principios:

1. Los funcionarios al servicio de las Corporaciones, se denominan empleados de la Rama Legislativa del Poder Publico.

 2. Por el origen de su nombramiento, los empleados de la Rama Legislativa del Poder Publico se clasifican de la siguiente manera:

a) De eleccion. Secretarios Generales, Subsecretarios Generales, Secretarios Generales de las Comisiones Constitucionales y los Coordinadores de las Comisiones legales de ambas Camaras y el Director General del Senado de la Republica.

b) De libre nombramiento y remocion. Director Administrativo de la Camara de Representantes, Jefes de Division y Jefes de

Oficina del Senado y la Camara, Secretarios Privados, Profesionales Universitarios, Secretarias Ejecutivas y Conductores de las Presidencias y Vicepresidencias de ambas Camaras; la Secretaria Ejecutiva, los Conductores, el Profesional II y el Asistente Administrativo de la Secretaria General de ambas Camaras; el Profesional Universitario, y el conductor del Director General del Senado; conductores de las Comisiones Constitucionales y Legales de ambas Camaras; el Asistente de Control de Cuentas de la Camara, los Coordinadores de las Comisiones de Etica de ambas Camaras y de Derechos Humanos y Audiencias, y de la Comision adscrita a organismos Nacionales e Internacionales del Senado. Asi mismo, los empleados de la Unidad de trabajo Legislativo de que trata la presente Ley;

c) De carrera administrativa. Los demas cargos o empleos no contemplados en los literales anteriores.

3. La funcion administrativa se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad y, en general, conforme lo establece el articulo 209 de la Constitucion Nacional.

PARAGRAFO. Mientras se expiden las normas sobre carrera administrativa de la Rama Legislativa, se aplicaran las normas generales de Carrera Administrativa que rigen para la Rama Ejecutiva del Poder Publico en lo que sean compatibles.

ARTICULO  385. Modificado por el art. 3, Ley 1318 de 2009. Vinculacion laboral en la nueva organizacion. La vinculacion laboral de los empleados que conforman las plantas de personal creadas por esta Ley, se haran por medio de resolucion de nombramiento, expedida por la Mesa Directiva de la Camara de Representantes y del Director General en el Senado, respectivamente. En los nombramientos tendra prelacion el personal que actualmente labora en ambas Camaras, siempre que cumplan con los requisitos exigidos para el desempe?o del cargo y no hayan sido indemnizados o pensionados, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 18 de la Ley 4a de 1992.

Los empleados de la planta de personal se?alados en el articulado de esta Ley prestaran sus servicios en las dependencias donde fueron nombrados, o donde las necesidades del servicio asi lo exijan previo concepto de la Junta de Personal, pero no podran hacerlo en las oficinas de los Congresistas. La violacion a lo aqui preceptuado sera causal de mala conducta, tanto del empleado, como del Director General del Senado o del Director Administrativo de la Camara, segun el caso, quienes seran sancionados con la perdida de sus cargos.

ARTICULO  386. Personal actual. Adicionado Articulo 16 de la Ley 1147 de 2007. Los empleados que a la expedicion de la presente Ley se encuentren vinculados al Congreso y sean nombrados en un cargo de la nueva planta, seguiran disfrutando de las prestaciones sociales en los terminos y condiciones legales establecidos a la fecha y expedicion de esta Ley.

ARTICULO  387. Nomenclatura de los cargos y grado. Adicionado Articulo 16 de la Ley 1147 de 2007.  La nomenclatura de los cargos de la planta de personal del Senado y de la Camara son los siguientes:

Nombre del cargo

Grado

Mensajero;

01

Conductor

02

Mecanografa, Operador de Equipo Auxiliar de: Leyes, Archivo, Correspondencia, Recinto, Biblioteca, Administrativo, Enfermeria; Operador de Sistemas; Recepcionista; Relator

03

Transcriptor

04

Secretaria Ejecutiva; Asistente de: Contabilidad, Control de Cuentas, Gaceta del Congreso, Fondo de Publicaciones, Archivo Administrativo; Archivo Legislativo. Coordinador de: Correspondencia, Publicaciones, Duplicaciones, Sustanciador de Leyes

05

Almacenista; Asistente de: Sistemas, Administrativo, Presupuesto, Protocolo, Biblioteca, Profesional; Coordinador de Comision, Medico Medio Tiempo, Periodista Universitario, Profesional Universitario, Revisor de Documentos, Periodista

06

Asesor I, Asistente Administrativo de Comision, Subsecretario de Comision, Asistente de Recinto, Jefe de Unidad, Revisor Contable

07

Asesor II, Secretario Coordinador

08

Jefe de Oficina, Jefe de Seccion, Secretario Privado

09

Jefe de Division

10

Subsecretario Auxiliar

11

Secretario Comision, Subsecretario General

12

Director Administrativo

13

Secretario, Director General

14

 

ARTICULO  388. Modificado por el art. 1, Ley 186 de 1995 , Modificado por el art. 7, Ley 868 de 2003Unidad de Trabajo Legislativo de los Congresistas. Cada Congresista contara, para el logro de una eficiente labor legislativa, con una unidad de trabajo a su servicio integrada por no mas de seis (6) empleados, y/o contratistas. Para la provision de estos cargos cada Congresista postulara, ante la Mesa Directiva, en el caso de la Camara y, ante el Director General, o quien haga sus veces, en el caso del Senado, el respectivo candidato para su libre nombramiento y remocion o para su vinculacion por contrato. La planta de personal de cada unidad de trabajo legislativo de los Congresistas se conformara dentro de las posibilidades que permite la combinacion de rangos y nominaciones se?alados en este Articulo a escogencia del respectivo Congresista. El valor del sueldo mensual de dicha planta o unidad de trabajo no podra sobrepasar el valor de treinta y cinco (35) salarios minimos para cada unidad. 

Los cargos de la unidad de trabajo legislativo de los Congresistas tendra la siguiente nomenclatura:

Denominacion

Salarios minimos

Asistente I

3

Asistente II

4

Asistente III

5

Asistente IV

6

Asistente V

7

Asesor I

8

Asesor II

9

Asesor III

10

Asesor IV

11

Asesor V

12

Asesor VI

13

Asesor VII

14

Asesor VIII

15

La certificacion del cumplimiento de labores de los empleados de la unidad de trabajo legislativo sera expedida por el respectivo Congresista.

PARAGRAFO. Cuando se trate de la calidad de Asesor, podra darse la vinculacion por virtud de Contrato de prestacion de servicios debidamente celebrado. En este evento no se consideraran eventuales prestaciones sociales en el valor total del contrato celebrado, ni habra lugar al reconocimiento o reclamacion de ellas. Las calidades para ser Asesor seran definidas mediante resolucion, por la Mesa Directiva de la Camara y la Comision de Administracion del Senado conjuntamente.

 Declarada inexequible la expresion "salvo los aportes al regimen de seguridad social que seran pagados por el Congreso" CON Sentencia de la Corte Constitucional C-124 de 2004.

ARTICULO 389. Fondo de Prevision Social. El Fondo de Prevision Social del Congreso de la Republica conservara su actual regimen juridico y economico. Continuara atendiendo las prestaciones a sus afiliados y de quienes se vinculen a la nueva planta de personal. La Mesa Directiva de Camara y la Comision de Administracion del Senado podran contratar los Seguros de Vida y por otros conceptos para los Senadores y Representantes. Igualmente podran contratar los servicios de medicina prepagada para los familiares de los CongresistasEl texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-742 de 2001.

ARTICULO 390. Servicios contratados. Los siguientes servicios administrativos comunes al Senado de la Republica y a la Camara de Representantes seran contratados de manera conjunta por dichas Camaras: Administracion y mantenimiento de los edificios; aseo; servicio de cafeteria; vigilancia; restaurante; direccion dela biblioteca y del archivo legislativo. Igualmente seran contratados en comun los desarrollos en materia de informatica legislativa.

Las Juntas de Licitaciones de Senado y Camara de manera conjunta presentaran recomendaciones, a los respectivos ordenadores del gasto de estas Corporaciones, quienes decidiran unificadamente la celebracion de tales contratos.

ARTICULO 391. Cuerpo de Policia Interior. De comun acuerdo las Camaras podran organizar su policia interior, la cual desempe?ara las funciones naturales de su ministerio dentro del Recinto Legislativo y conforme a las ordenes e instrucciones que le sean impartidas por los Presidentes de cada Corporacion. Sin perjuicio de lo dispuesto, el Presidente del Senado y de la Camara de Representantes para hacer cumplir las ordenes de la Corporacion o las propias de su investidura, podra solicitar al Presidente de la Republica o a cualquier otra autoridad competente, la asistencia de la fuerza publica necesaria que se pondra a sus ordenes.

ARTICULO 392. Transitorio. Los cargos de las nuevas plantas de personal del Senado de la Republica y de la Camara de Representantes, creados por la presente Ley, se iran proveyendo en la medida que sean indemnizados o pensionados los funcionarios de la planta creada por la Ley 52 de 1978, la cual seguira existiendo hasta finalizar el proceso de retiro de que trata el articulo 18 de la Ley 4a de 1992 y normas que lo desarrollen.

Hasta el 20 de julio de 1992, las Mesas Directivas del Senado y de la Camara de Representantes, mediante resolucion estableceran las funciones y requisitos de los cargos y los procedimientos administrativos basicos. En el mismo termino, las Mesas Directivas del Senado y de la Camara de Representantes, por una sola vez expediran por resolucion conjunta el Estatuto de la Carrera Administrativa de la Rama Legislativa.

PARTE FINAL

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

I. El Designado a la Presidencia.

ARTICULO 1?. Eleccion y periodo. Para el periodo constitucional 1992-1994, y a partir del 20 de julio, el Congreso pleno elegira Designado a la Presidencia de la Republica, mediante procedimiento similar al indicado en el articulo 25 del presente Reglamento.

ARTICULO 2?. Sucesion presidencial y funciones. El Designado a la Presidencia tendra, hasta el dia 7 de agosto de 1994, la vocacion de sucesion presidencial, en los terminos de la Constitucion Politica, articulo 15 transitorio.

II. Mesas Directivas.

ARTICULO 3?. Prohibicion de reeleccion. La prohibicion de reeleccion indicada en el articulo 40 de este Reglamento, rige el actual periodo constitucional, y la primera Mesa Directiva comprendera del 1o. de diciembre de 1991 al 19 de julio de 1992.

III. Transito de legislacion.

ARTICULO 4?. Vigencia normativa. El tramite legislativo que estuviere en curso al momento de empezar a regir el presente Reglamento, se acomodara en la medida de lo posible a las normas del mismo.

ARTICULO 5?. INEXEQUIBLE. Con el fin de interpretar el inciso primero del articulo 355 de la Constitucion Nacional, aclarase que los auxilios, aportes, ayudas financieras, subvenciones o donaciones, decretados con anterioridad a la vigencia de dicha Constitucion, puedan ejecutarse y pagarse con arreglo a las normas vigentes a esa fecha. Para tal efecto las autoridades respectivas adoptaran mecanismos especiales de control que garanticen su correcta utilizacion.

PARAGRAFO. Exceptuanse de lo anterior, las partidas no pagadas incluidas en los presupuestos para la vigencia de 1991 denominadas aportes para las empresas utiles y beneficas de desarrollo regional, con destino a las Corporaciones y esas partidas ingresaran al presupuesto respectivo para ser invertidas en salud, educacion y vivienda.

Sentencia de la Corte Constitucional C-025 de 1993

ARTICULO 6?. Medios electronicos para regular el uso de la palabra. Las Mesas Directivas de cada Camara en un termino no mayor de treinta (30), dias a partir de la vigencia de esta ley, ordenaran la instalacion de los procedimientos electronicos (semaforos y demas ayudas) para regular las intervenciones en el tiempo de los oradores. Vencido el termino indicado por el Presidente y se?alado por este Reglamento el uso de la palabra sera suspendido en forma inmediata una vez aparezca la se?al pertinente.

ARTICULO 393. Vigencia de la Ley. Esta Ley rige a partir de la fecha de su promulgacion, incluyendo las disposiciones transitorias, y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Dada en Santafe de Bogota, D. C., a los 17 dias de junio de 1992

EL PRESIDENTE DEL SENADO DE LA REPUBLICA

CARLOS ESPINOSA FACCIO-LINCE

EL SECRETARIO GENERAL DEL SENADO,

GABRIEL GUTIERREZ MACIAS.

EL PRESIDENTE DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES,

RODRIGO TURBAY COTE

EL SECRETARIO GENERAL DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES,

SILVERIO SALCEDO MOSQUERA.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL.

PUBLIQUESE Y EJECUTESE.

Santafe de Bogota, D. C., a los 17 dias del mes de junio de 1992.

CESAR GAVIRIA TRUJILLO

EL MINISTRO DE GOBIERNO AD HOC,

GUIDO NULE AMIN.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 40.483 de Junio 18 de 1992.