Ley 1146 de 2007

Fecha de Expedición: 10 de julio de 2007

Fecha de Entrada en Vigencia: 10 de julio de 2007

Medio de Publicación: Diario Oficial 46685 de julio 10 de 2007

MENORES
- Subtema: Prevención de Violencia, Maltrato y Abuso Sexual

Expide normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente. Crea adscrito al Ministerio de la Protección Social, el Comité Interinstitucional Consultivo para la Prevención de la Violencia Sexual y Atención Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas del Abuso Sexual, como organo consultivo de coordinación interinstitucional y de interacción con la sociedad civil organizada. Señala la obligación del Sistema General en Salud tanto público como privado, así como los hospitales y centros de salud de carácter público, de prestar atención médica de urgencia e integral en salud a través de profesionales y servicios especializados, en caso de abuso sexual a niños, niñas y adolescentes. Establece las medidas que deberán adoptarse en los establecimientos educativos, para prevenir el abuso sexual de los menores.

Los datos publicados tienen propósitos exclusivamente informativos. El Departamento Administrativo de la Función Pública no se hace responsable de la vigencia de la presente norma. Nos encontramos en un proceso permanente de actualización de los contenidos.

LEY 1146 DE 2007

(julio 10)

 (Ver Decreto 1084 de 2015)

por medio de la cual se expiden normas para la prevencion de la violencia sexual y atencion integral de los ni?os, ni?as y adolescentes abusados sexualmente.

El Congreso de la Republica

Ver la Ley 1329 de 2009

DECRETA;

Articulo 1?. Objeto. La presente ley tiene por objeto la prevencion de la violencia sexual y la atencion integral de los ni?os, ni?as y adolescentes victimas de abuso sexual

Articulo 2?. Definicion. Para efectos de la presente ley se entiende por violencia sexual contra ni?os, ni?as y adolescentes, todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre un ni?o, ni?a o adolescente, utilizando la fuerza o cualquier forma de coercion fisica, psicologica o emocional, aprovechando las condiciones de indefension, de desigualdad y las relaciones de poder existentes entre victima y agresor.

CAPITULO I

Del Comite Interinstitucional Consultivo para la Prevencion de la Violencia Sexual y Atencion Integral de los Ni?os, Ni?as y Adolescentes Victimas del Abuso Sexual

Articulo 3?. De su creacion. Crease adscrito al Ministerio de las Proteccion Social, el Comite Interinstitucional Consultivo para la Prevencion de la Violencia Sexual y Atencion Integral de los Ni?os, Ni?as y Adolescentes Victimas del Abuso Sexual, mecanismo consultivo de coordinacion interinstitucional y de interaccion con la sociedad civil organizada, conformado por:

1. El Ministro de la Proteccion social, o su delegado, quien lo presidira.

2. El Ministro de Educacion Nacional, o su delegado.

3. El Ministro de Comunicaciones, o su delegado.

4. El Director del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar quien ejercera la Secretaria Tecnica.

5. El Fiscal General de la Nacion, o su delegado.

 6. El Procurador General de la Nacion, o su delegado.

7. El Defensor del Pueblo, o su delegado.

8. El Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

9. La Policia Nacional.

10. El Consejo Superior de la Judicatura, o su delegado.

11. Un representante de las Asociaciones Colombianas de Psiquiatria, Psicologia, Pediatria, Sexologia, quien sera elegido entre ellas por cooptacion y cuya participacion sera rotativa de conformidad con lo dispuesto por los Estatutos que regiran el Consejo.

12. Un (1) representante de las organizaciones no gubernamentales que tengan por finalidad la prestacion de servicios de proteccion de los ni?os, ni?as y adolescentes, que sera elegido entre ellas por cooptacion y cuya participacion sera rotativa de conformidad con lo dispuesto por los Estatutos que regiran el Consejo.

Paragrafo. El Comite Interinstitucional Consultivo para la Prevencion de la Violencia Sexual y Atencion Integral de los Ni?os, Ni?as y Adolescentes Victimas del Abuso Sexual, cuyo caracter sera permanente, podra invitar a participar en relacion con los temas de su competencia, con voz pero sin voto, a miembros de la comunidad universitaria y cientifica y a los observatorios sobre asuntos de genero y organismos de cooperacion internacional.

Articulo  4?. De los entes territoriales. En los entes territoriales tanto departamentales, como distritales y municipales, se constituiran bajo la coordinacion de las Secretarias de Salud y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a traves de sus Regionales, Comites Interinstitucionales Consultivos para la Prevencion de la Violencia Sexual y Atencion Integral de los Ni?os, Ni?as y Adolescentes Victimas del Abuso Sexual, segun sea su competencia.

Paragrafo 1?. En los entes territoriales, el Comite estara integrado ademas por un representante del Ministerio Publico, una (1) Comisaria de Familia, el Juez de Familia del lugar y en su defecto, el Juez Municipal o el Juez Promiscuo Municipal.

Paragrafo 2?. El Comite rendira informes semestrales y presentara propuestas de politicas y programas ante el Subcomite de Infancia y Familia del Consejo de Politica Social correspondiente.

Articulo 5?. FUNCIONES DEL COMITE INTERINSTITUCIONAL CONSULTIVO PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y ATENCION INTEGRAL DE LOS NI?OS, NI?AS Y ADOLESCENTES VICTIMAS DEL ABUSO SEXUAL. El Comite tendra las siguientes funciones:  1. Actuar como organo consultor y asesor, encargado de formular politicas y programas de las entidades responsables y relacionadas con la prevencion de la violencia sexual y la atencion integral del abuso sexual de ni?os, ni?as y adolescentes.   2. Evaluar trimestralmente la situacion del abuso sexual a ni?os, ni?as y adolescentes en el territorio nacional, a fin de realizar un diagnostico claro del problema.  3.  Establecer medidas de coordinacion interinstitucional e intersectorial con el fin de garantizar la deteccion, la prevencion de la violencia sexual en todos los niveles y la atencion integral de los ni?os, ni?as y adolescentes abusados sexualmente. Se hara seguimiento trimestral al cumplimiento de las medidas establecidas.  4.  Proponer acciones conjuntas para la sensibilizacion y capacitacion de las entidades y de la sociedad respecto de la prevencion, denuncia y ruta de atencion de los casos de abuso sexual de ni?os, ni?as y adolescentes. 5. Acompa?ar y contribuir con el desarrollo de los programas de educacion en salud sexual y reproductiva dirigida a ni?os, ni?as y adolescentes para lo cual, entre otras, presentara 6.  conceptos, estudios y propuestas, a fin de garantizar la prevencion de la violencia sexual a ni?os, ni?as y adolescentes. 7.  Proponer y gestionar con el Ministerio de la Proteccion Social, lo relativo a la vigilancia epidemiologica del abuso sexual. 8.  Hacer recomendaciones sobre el contenido del material de apoyo empleado por los programas en salud sexual y reproductiva dirigida a ni?os, ni?as y adolescentes. 9.  Presentar anualmente ante las Comisiones Septimas del Senado de la Republica y la Camara de Representantes, un informe acerca de las acciones adelantadas en torno al objeto de la presente ley y los resultados de las mismas. 10. El Comite se dara su propia organizacion y agenda de trabajo anual. Como minimo constituira subcomites de atencion, prevencion y comunicacion.

11. Construir, elaborar y ajustar el funcionamiento del Sistema Nacional de Alertas Tempranas para la Prevencion de la Violencia Sexual contra los Ni?os, Ni?as y Adolescentes. 12. Evaluar los resultados e informacion del Sistema Nacional de Alertas Tempranas para la Prevencion de la Violencia Sexual contra los Ni?os, Ni?as y Adolescentes, y emitir el informe con las recomendaciones a las regiones, departamentos y municipios.

13. Establecer un sistema de evaluacion que permita identificar la situacion de los diferentes entes territoriales en relacion con sus politicas, planes, programas y proyectos en pro de la eliminacion de la violencia sexual contra los ni?os, ni?as y adolescentes. Y definir una metodologia para atender a los entes territoriales que presenten un mayor indice de violencia sexual, y tomar con ellos medidas extraordinarias.

14. Unificar y coordinar las estrategias de prevencion en conjunto con todas las entidades que permita una mayor eficacia para disminuir los indices de Violencia Sexual contra los ni?os, ni?as y adolescentes.

15. Las demas funciones emanadas en virtud de la creacion del Sistema Nacional de Alertas Tempranas para la Prevencion de la Violencia Sexual contra los Ni?os, Ni?as y Adolescentes.

Los conceptos requeridos al Comite por el Gobierno Nacional, deberan ser rendidos dentro de los quince (15) dias habiles siguientes a la fecha de su solicitud, so pena de constituirse en causal de mala conducta para el funcionario que omita rendir los informes en los terminos establecidos en el presente articulo.

PARAGRAFO. Los Consejos de Politica Social y los Subcomites de Infancia y Familia, sin perjuicio de sus competencias, implementaran las directrices y recomendaciones impartidas por el Comite, en sus respectivos territorios.

(Articulo modificado por el Art. 2 de la Ley 2137 de 2021)

Articulo 6?. Secretaria Tecnica Permanente. El instituto Colombiano de Bienestar Familiar asumira las funciones de la Secretaria Tecnica Permanente, que tendra a su cargo las siguientes funciones:

1. Cumplir las labores de Secretaria del Comite.

2. Convocar a las sesiones del Comite conforme a lo previsto en esta ley y a las instrucciones impartidas por su Presidente.

3. Compilar los informes, estudios y documentos que deban ser objeto de estudio, analisis, revision o evaluacion por parte del Comite.

4. Gestionar con la Fiscalia General, la estadistica actualizada de las denuncias por violencia sexual contra los ni?os, ni?as y adolescentes por sexo y edad en todo el territorio de la Nacion.

5. Proponer la adecuacion de los programas existentes en los diversos ordenes y dirigidos a la prevencion de la violencia sexual y atencion integral de los ni?os, ni?as y adolescentes abusados sexualmente.

6. Gestionar la evaluacion periodica de la calidad de atencion y la oferta de servicios para las victimas y sobrevivientes de violencia sexual.

7. Promover a traves del Ministerio de Comunicaciones, la divulgacion de los derechos del ni?o, asi como la proteccion de su integridad y de su dignidad.

8. Proponer y gestionar estrategias para monitorear el cumplimiento de la ley en los entes territoriales.

9. Proponer y gestionar las lineas de formacion para los distintos sectores que integran el Comite, en materia de deteccion, prevencion y atencion de la violencia sexual.

10. Gestionar la preparacion y presentacion de los informes previstos en la ley.

Las demas que el Comite le asigne.

Articulo 7?. Sesiones. El Comite se reunira en sesiones ordinarias cada dos (2) meses, y en sesiones extraordinarias, cuando sea convocado por su presidente o por un numero plural de por lo menos el 50% de sus integrantes.

Paragrafo. Las delegaciones al Comite seran realizadas formalmente por el titular de cada institucion, confiriendole sus facultades a un experto relacionado con las disposiciones contenidas en la presente ley.

La Sede del Comite sera el Ministerio de la Proteccion Social.

CAPITULO II

Prevencion de la violencia sexual

Articulo 8?. Divulgacion. El Gobierno Nacional de manera conjunta con el Instituto Nacional de Radio y Television, promovera la adopcion de sistemas de autorregulacion eficaces tendientes a motivar a los proveedores y usuarios de los servicios de comunicacion en cuanto a la visibilidad de la violencia sexual, la promocion de derechos y relaciones equitativas entre los sujetos y la prevencion del abuso sexual de ni?os, ni?as y adolescentes mediante el dise?o de estrategias tendientes a:

1. Sensibilizar, orientar y conscienciar acerca de la existencia del abuso sexual a ni?os, ni?as y adolescentes y sus consecuencias.

2. Aportar herramientas a los ni?os, ni?as y adolescentes que les faciliten su proteccion, defensa, deteccion tendientes a evitar el abuso sexual.

3. Dar a conocer de manera eficaz y pedagogica a los ni?os, ni?as, adolescentes y adultos, las autoridades e instituciones a las cuales dirigirse en procura de ayuda.

4. Ense?ar a los ni?os, ni?as y adolescentes y a la ciudadania en general su derecho a la atencion gratuita en salud en los casos de ser objetos de abuso sexual.

CAPITULO III

Atencion integral del ni?o, ni?a y adolescente victima de abuso sexual

Articulo  9?. Atencion Integral en Salud. En caso de abuso sexual a ni?os, ni?as y adolescentes, el Sistema General en Salud tanto publico como privado, asi como los hospitales y centros de salud de caracter publico, estan en la obligacion de prestar atencion medica de urgencia e integral en salud a traves de profesionales y servicios especializados. La no definicion del estado de aseguramiento de un ni?o, ni?a o adolescente victima de abuso sexual no sera impedimento para su atencion en salud, que en todo caso incluira como minimo lo siguiente:

1. Los ni?os, ni?as y adolescentes victimas de abuso sexual, seran atendidos en las Instituciones Prestadoras de Salud tales como EPS, IPS, ARS previamente mencionadas, de manera inmediata y en cumplimento del principio de prevalencia de sus derechos, clasificando y atendiendo estos casos como de urgencia medica.

2. Examen y tratamiento de enfermedades de transmision sexual adquiridas con ocasion del abuso.

3. Provision de antiretrovirales en caso de violacion y/o riesgo de VIH/Sida.

4. Durante la atencion de la urgencia se realizara una evaluacion fisica y sicologica del ni?o, ni?a o adolescente victima del abuso, teniendo cuidado de preservar la integridad de las evidencias.

5. A que se recoja de manera oportuna y adecuada las evidencias, siguiendo las normas de la Cadena de Custodia.

6. Se dara aviso inmediato a la policia judicial y al ICBF.

7. Se practicaran de inmediato las pruebas forenses, patologicas y sicologicas necesarias para adelantar el proceso penal correspondiente.

Paragrafo. Las EPS, IPS, y ARS u otros prestadores del servicio que no cumplan de manera inmediata con lo ordenado en el presente articulo, seran objeto de sancion por parte de la Superintendencia de Salud, quien para el efecto debera dentro de los treinta (30) dias siguientes a la promulgacion de la presente ley, determinar la escala de sanciones y procedimientos que estaran enmarcados dentro de los principios de celeridad y eficacia, a fin de que se cumplan efectivamente los preceptos aqui consagrados.

Ver la Resolucion de la S.N.S. 1776 de 2008

Articulo 10. Protocolo de diagnostico. El Ministerio de la Proteccion Social, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, expedira un protocolo de diagnostico y atencion de los ni?os, ni?as y adolescentes victimas de abuso sexual, dirigido a los profesionales de la salud y a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.

Todo profesional de la salud adscrito o no a una Institucion de Salud, que al atender en consulta a un ni?o, ni?a o adolescente, encuentre indicio de que ha sido victima de abuso sexual, debera aplicar el protocolo a que se refiere el inciso 1? de este articulo.

CAPITULO IV

El sector educativo y la prevencion del abuso sexual contra ni?os, ni?as y adolescentes

Articulo 11. Identificacion temprana en aula. Los establecimientos educativos oficiales y privados, que ofrezcan educacion formal en los niveles de basica y media, deberan incluir elementos que contribuyan a la identificacion temprana, prevencion, autoproteccion, deteccion y denuncia del abuso sexual de que puedan ser victima, los educandos, dentro y fuera de los establecimientos educativos.

Articulo 12. Obligacion de denunciar. El docente esta obligado a denunciar ante las autoridades administrativas y judiciales competentes, toda conducta o indicio de violencia o abuso sexual contra ni?os, ni?as y adolescentes del que tenga conocimiento.

Articulo 13. Acreditacion. Los docentes que tengan a su cargo el programa en educacion para la sexualidad y salud sexual y reproductiva en los establecimientos oficiales y privados, deberan ser profesionales idoneos, capacitados en ese campo de manera que posibiliten la deteccion y manejo de cualquier caso de abuso sexual de sus estudiantes.

Tales docentes deberan acreditar su perfil de conformidad con las disposiciones y directivas emanadas del Ministerio de Educacion Nacional.

Articulo 14. Catedra de educacion para la sexualidad. Los establecimientos de educacion media y superior deberan incluir en sus programas de estudio, con el proposito de coadyuvar a la prevencion de las conductas de que trata la presente ley, una catedra de educacion para la sexualidad, donde se hara especial enfasis en el respeto a la dignidad y a los derechos del menor.

CAPITULO V

De la participacion ciudadana en la prevencion de la violencia y el abuso sexualcontra ni?os, ni?as y adolescentes

Articulo 15. Deber de denunciar. En ejercicio del deber constitucional de proteccion de los ni?os, ni?as y adolescentes, el Estado y la sociedad tienen el deber de denunciar oportunamente a las autoridades competentes cualquier indicio o caso de abuso sexual contra ni?os, ni?as y adolescentes dentro de las 24 horas siguientes al conocimiento del hecho.

CAPITULO VI

Otras disposiciones

Articulo 16. El ICBF, para el caso de los ni?os, ni?as y adolescentes victimas de abuso sexual, que sean acogidos en instituciones y establecimientos de proteccion por el destinadas o contratadas, establecera las medidas necesarias para evitar que su permanencia en ellas se traduzca en deterioro de su condicion emocional y sicologica.

El Comite Interinstitucional Consultivo para la Prevencion de la Violencia Sexual y Atencion Integral de los Ni?os, Ni?as y Adolescentes Victimas del Abuso Sexual verificara el cumplimiento de la presente disposicion.

Articulo 17.  RECURSOS. El Ministerio de Salud y Proteccion Social queda autorizado para administrar por medio de la Secretaria Tecnica del Comite Interinstitucional Consultivo para la Prevencion de la Violencia Sexual y Atencion Integral de los Ni?os, Ni?as y Adolescentes Victimas del Abuso Sexual, una cuenta especial, sin personeria juridica, que recepcionara los recursos captados para prevenir la violencia sexual y atender integralmente a los ni?os, ni?as y adolescentes victimas del abuso sexual. El Gobierno reglamentara la materia.

(...) PARAGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentara lo concerniente a la administracion de la cuenta, asi como los procedimientos para recibir y administrar los recursos provenientes de donaciones y de cooperacion internacional previamente mencionados en el presente articulo, de conformidad con las disposiciones legales vigentes que regulan la cooperacion economica internacional.

(Articulo modificado por el Art. 7 de la Ley 2137 de 2021)

Articulo 18. Medidas de control. La Contraloria General de la Republica ejercera inspeccion, vigilancia y control sobre la utilizacion de los recursos que integren esta cuenta.

Las entidades que ejecuten recursos provenientes de esta cuenta rendiran un informe detallado de las actividades desarrolladas con cargo a ellos, el cual sera rendido ante el Comite Interinstitucional del que trata la presente ley y ante la Contraloria General de la Republica.

El control de que trata este articulo se ejercera sin perjuicio de los demas controles que de manera general establezca la ley a este tipo de cuentas.

Articulo 19. Vigencia. La presente ley rige a partir de su publicacion.

La Presidenta del honorable Senado de la Republica,

Dilian Francisca Toro Torres.

El Secretario General del honorable Senado de la Republica,

Emilio Ramon Otero Dajud.

El Presidente de la honorable Camara de Representantes,

Alfredo Ape Cuello Baute.

El Secretario General de la honorable Camara de Representantes,

Angelino Lizcano Rivera.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publiquese y cumplase.

Dada en Bogota, D. C., a 10 de julio de 2007.

ALVARO URIBE VELEZ

El Ministro de la Proteccion Social,

Diego Palacio Betancourt.

NOTA: Publicada en el Diario Oficial 46685 de julio 10 de 2007.