Concepto 461351 de 2020 Departamento Administrativo de la Función Pública

Fecha de Expedición: 16 de septiembre de 2020

Fecha de Entrada en Vigencia:

Medio de Publicación:

EMPLEO
- Subtema: Contratista

Será procedente que el supervisor de los contratos avale los pagos de los contratistas siempre y cuando los contratistas y las empresas contratistas certifiquen el pago de nómina y seguridad social a los empleados que se encuentren vinculados al inicio de la Emergencia Sanitaria esto sin perjuicio que una vez superado el hecho de la emergencia sanitaria cumplan con las obligaciones contractuales.

ESTADO DE EMERGENCIA ECONÓMICA, SOCIAL Y ECOLÓGICA
- Subtema: COVID-19

Será procedente que el supervisor de los contratos avale los pagos de los contratistas siempre y cuando los contratistas y las empresas contratistas certifiquen el pago de nómina y seguridad social a los empleados que se encuentren vinculados al inicio de la Emergencia Sanitaria esto sin perjuicio que una vez superado el hecho de la emergencia sanitaria cumplan con las obligaciones contractuales.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
- Subtema: Remuneración

Será procedente que el supervisor de los contratos avale los pagos de los contratistas siempre y cuando los contratistas y las empresas contratistas certifiquen el pago de nómina y seguridad social a los empleados que se encuentren vinculados al inicio de la Emergencia Sanitaria esto sin perjuicio que una vez superado el hecho de la emergencia sanitaria cumplan con las obligaciones contractuales..

*20206000461351*

 

 Al contestar por favor cite estos datos:

 

Radicado No.: 20206000461351

 

Fecha: 16/09/2020 12:01:50 p.m.

 

Bogotá D.C.

 

REFERENCIA: ENTIDADES-Aplicación Decreto 491. Radicación No. 20202060397522 de fecha 20 de Agosto de 2020.

 

En atención al escrito de la referencia, mediante el cual consulta como pueden avalar el pago los supervisores de los contratos de prestación de servicios, que los objetos contractuales requieren y necesitan ejecutar sus actividades de forma presencial, me permito manifestarle lo siguiente:

 

Respecto de los contratos de prestación de servicios, el Decreto Ley 491 de 2020 señala lo siguiente:

 

ARTÍCULO 16. Actividades que cumplen los contratistas de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. Durante el período de aislamiento preventivo obligatorio las personas naturales vinculadas a las entidades públicas mediante contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, continuarán desarrollando sus objetos y obligaciones contractuales mediante trabajo en casa y haciendo uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Aquellos contratistas cuyas obligaciones sólo se puedan realizar de manera presencial, continuarán percibiendo el valor de los honorarios durante el período de aislamiento preventivo obligatorio, previa verificación por parte del supervisor de la cotización al Sistema General de Seguridad Social. Esto sin perjuicio de que una vez superados los hechos que dieron lugar a la Emergencia Sanitaria cumplan con su objeto y obligaciones en los términos pactados en sus contratos.

 

La declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica y la declaratoria de Emergencia Sanitaria, así como las medidas que se adopten en desarrollo de las mismas no constituyen causal para terminar o suspender unilateralmente los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión celebrados con el Estado.

 

PARÁGRAFO. Para la recepción, trámite y pago de los honorarios de los contratistas, las entidades del Estado deberán habilitar mecanismos electrónicos.

 

ARTÍCULO 17. Contratos de prestación de servicios administrativos. Los contratos de prestación de servicios administrativos, suscritos por personas jurídicas con entidades públicas, cuyo objeto sea la prestación del servicio de vigilancia, aseo, y/o cafetería, transporte y demás servicios de esta naturaleza no serán suspendidos mientras dure el aislamiento preventivo obligatorio. Para que se efectúe el pago a las empresas contratistas éstas deberán certificar el pago de nómina y seguridad social a los empleados que se encuentren vinculados al inicio de la Emergencia Sanitaria.

 

PARÁGRAFO. Para la recepción, trámite y pago de facturas y cuentas de cobro, las entidades del Estado deberán habilitar mecanismos electrónicos..”

 

De acuerdo con la norma en cita, la medida de protección a los contratistas de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión consiste en que aquellos contratistas cuyas obligaciones sólo se puedan realizar de manera presencial, continuarán percibiendo el valor de los honorarios durante el período de aislamiento preventivo obligatorio, previa verificación por parte del supervisor de la cotización al Sistema General de Seguridad Social. Esto sin perjuicio de que una vez superados los hechos que dieron lugar a la Emergencia Sanitaria cumplan con su objeto y obligaciones en los términos pactados en el contrato.

 

Así las cosas, si un contratista de prestación de servicios cuya obligación solo se puede realizar de manera presencial, la entidad deberá continuar con los respectivos pagos contractuales, sin perjuicio a que una vez superado el hecho que originó los hechos que dieron lugar a la emergencia cumpla con las obligaciones contractuales. 

 

También se tiene que los contratos de prestación de servicios administrativos, suscritos por personas jurídicas con entidades públicas, cuyo objeto sea la prestación del servicio de vigilancia, aseo, y/o cafetería, transporte y demás servicios de esta naturaleza no serán suspendidos mientras dure el aislamiento preventivo obligatorio.

 

La norma condiciona el pago a que las empresas contratistas certifiquen el pago de nómina y seguridad social a los empleados que se encuentren vinculados al inicio de la Emergencia Sanitaria.

 

Finaliza la norma, señalando que, para la recepción, trámite y pago de facturas y cuentas de cobro, las entidades del Estado deberán habilitar mecanismos electrónicos.

 

Por lo tanto en criterio de esta Dirección Jurídica será procedente que el supervisor de los contratos avale los pagos de los contratistas siempre y cuando los contratistas y las empresas contratistas certifiquen el pago de nómina y seguridad social a los empleados que se encuentren vinculados al inicio de la Emergencia Sanitaria esto sin perjuicio que una vez superado el hecho de la emergencia sanitaria cumplan con las obligaciones contractuales..

 

Finalmente, me permito indicarle que para mayor información relacionada con los temas de este Departamento Administrativo, le sugerimos ingresar a la página web www.funcionpublica.gov.co/eva en el link “Gestor Normativo” donde podrá consultar entre otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Jurídica.

 

El anterior concepto se imparte en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Cordialmente,

 

ARMANDO LÓPEZ CORTES

 

Director Jurídico

 

Proyectó: Christian Ayala

 

Revisó: Jose Fernando Arroyave

 

Aprobó. Armando Lopez Cortes.

 

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