Ley 589 de 2000 - Gestor Normativo - Función Pública

Ley 589 de 2000

Fecha de Expedición: 06 de julio de 2000

Fecha de Entrada en Vigencia: 07 de julio de 2000

Medio de Publicación: Diario Oficial 44073 de julio 7 de 2000

COMISIONES NACIONALES
- Subtema: Comisión Nacional y Permanente de Búsqueda de Personas Desaparecidas

Tipifica el genocidio, la desaparición forzada, el desplazamiento forzado y la tortura, adicionando y Modificando algunos artículos del Código Penal. Crea la Comisión Nacional y Permanente de Búsqueda de Personas Desaparecidas, con el fin de apoyar y promover la investigación del delito de desaparición forzada, con pleno respeto de las competencias institucionales y de las facultades de los sujetos procesales.. Dispone que el gobierno nacional deberá diseñar y poner en marcha un registro nacional de desaparecidos en el que se incluirán todos los datos de identificación de las personas desaparecidas y de inhumación y exhumación de cadáveres de personas no identificadas.

REGISTROS NACIONALES
- Subtema: Registro Nacional de Desaparecidos

Tipifica el genocidio, la desaparición forzada, el desplazamiento forzado y la tortura, adicionando y Modificando algunos artículos del Código Penal. Crea la Comisión Nacional y Permanente de Búsqueda de Personas Desaparecidas, con el fin de apoyar y promover la investigación del delito de desaparición forzada, con pleno respeto de las competencias institucionales y de las facultades de los sujetos procesales.. Dispone que el gobierno nacional deberá diseñar y poner en marcha un registro nacional de desaparecidos en el que se incluirán todos los datos de identificación de las personas desaparecidas y de inhumación y exhumación de cadáveres de personas no identificadas.

Los datos publicados tienen propósitos exclusivamente informativos. El Departamento Administrativo de la Función Pública no se hace responsable de la vigencia de la presente norma. Nos encontramos en un proceso permanente de actualización de los contenidos.

LEY 589 DE 2000

(Julio 6)

Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la desaparicion forzada, el desplazamiento forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones.

El Congreso de Colombia

Ver la Ley 599 de 2000

DECRETA:

Articulo 1?. El Codigo Penal tendra unos nuevos articulos del siguiente tenor:

Articulo 268A. Desaparicion forzada. El particular que perteneciendo a un grupo armado al margen de la ley someta a otra persona a privacion de su libertad cualquiera que sea la forma, seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha privacion o de dar informacion sobre su paradero, sustrayendola del amparo de la ley, incurrira en prision de veinticinco (25) a cuarenta (40) a?os, multa de quinientos (500) a dos mil (2.000) salarios minimos legales vigentes y en interdiccion de derechos y funciones publicas de cinco (5) a diez (10) a?os.

A la misma pena quedara sometido, el servidor publico, o el particular que actue bajo la determinacion o la aquiescencia de aquel, y realice la conducta descrita en el inciso anterior.

Articulo 268B. Circunstancias de agravacion punitiva. La pena prevista en el articulo anterior sera de cuarenta (40) a sesenta (60) a?os en los siguientes casos:

1. Cuando la conducta se cometa por quien ejerza autoridad o jurisdiccion.

2. Cuando la conducta se cometa en persona con discapacidad que le impida valerse por si misma.

3. Cuando la conducta se ejecute en menor de dieciocho (18) a?os, mayor de sesenta (60) o mujer embarazada.

4. Cuando la conducta se cometa, por razon de sus calidades, contra las siguientes personas: servidores publicos, comunicadores, defensores de derechos humanos, candidatos o aspirantes a cargos de eleccion popular, dirigentes sindicales, politicos o religiosos, contra quienes hayan sido testigos de conductas punibles o disciplinarias, juez de paz, o contra cualquier otra persona por sus creencias u opiniones politicas o por motivo que implique alguna forma de discriminacion o intolerancia.

5. Cuando la conducta se cometa por razon y contra los parientes de las personas mencionadas en el numeral anterior, hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

6. Cuando se cometa utilizando bienes del Estado.

7. Si se somete a la victima a tratos crueles, inhumanos o degradantes durante el tiempo en que permanezca desaparecida, siempre y cuando la conducta no configure otro delito.

8. Cuando por causa o con ocasion de la desaparicion forzada le sobrevenga a la victima la muerte o sufra lesiones fisicas o psiquicas.

9. Cuando se cometa cualquier accion sobre el cadaver de la victima para evitar su identificacion posterior, o para causar da?o a terceros.

Articulo 268C. Circunstancias de atenuacion punitiva. Las penas previstas en el articulo 286A se atenuaran en los siguientes casos:

1. La pena se reducira de la mitad (1/2) a las cinco sextas (5/6) partes cuando en un termino no superior a quince (15) dias, los autores o participes liberen a la victima voluntariamente en similares condiciones fisicas y psiquicas a las que se encontraba en el momento de ser privada de la libertad, o suministren informacion que conduzca a su recuperacion inmediata, en similares condiciones fisicas y psiquicas.

2. La pena se reducira de una tercera parte (1/3) a la mitad (1/2) cuando en un termino mayor a quince (15) dias y no superior a treinta (30) dias, los autores o participes liberen a la victima en las mismas condiciones previstas en el numeral anterior.

3. Si los autores o participes suministran informacion que conduzca a la recuperacion del cadaver de la persona desaparecida, la pena se reducira hasta en una octava (1/8) parte.

Paragrafo. Las reducciones de penas previstas en este articulo se aplicaran unicamente al autor(es) o participe(s) que libere(n) voluntariamente a la victima o suministre(n) la informacion.

Articulo 279A. Circunstancias de agravacion punitiva. La pena sera de quince (15) a veinte (20) a?os en los siguientes casos:

1. Cuando el agente sea un servidor publico o un particular que actue bajo la determinacion o con la aquiescencia de aquel.

2. Cuando se cometa en persona discapacitada, o en menor de dieciocho (18) a?os, o mayor de sesenta (60) o mujer embarazada.

3. Cuando se cometa por razon de sus calidades, contra las siguientes personas: servidores publicos, periodistas, comunicadores sociales, defensores de los derechos humanos, candidatos o aspirantes a cargos de eleccion popular, dirigentes sindicales, politicos o religiosos, contra quienes hayan sido testigos o victimas de hechos punibles o faltas disciplinarias; o contra el conyuge, o compa?ero o compa?era permanente de las personas antes mencionadas, o contra sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

4. Cuando se cometa utilizando bienes del Estado.

5. Cuando se cometa para preparar, facilitar, ocultar o asegurar el producto o la impunidad de otro delito; o para impedir que la persona intervenga en actuaciones judiciales o disciplinarias.

Articulo 284A. Desplazamiento forzado. El que de manera arbitraria, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos contra un sector de la poblacion, ocasione que uno o varios de sus miembros cambie el lugar de su residencia, incurrira en prision de quince (15) a treinta (30) a?os, en multa de quinientos (500) a dos mil (2.000) salarios minimos legales mensuales vigentes y en interdiccion de derechos y funciones publicas de cinco (5) a diez (10) a?os.

No se entendera por desplazamiento forzado, el movimiento de poblacion que realice la fuerza publica cuando tenga por objeto la seguridad de la poblacion, o en desarrollo de imperiosas razones militares, de acuerdo con el derecho internacional humanitario.

Articulo 284B. Circunstancias de Agravacion Punitiva. La pena prevista en el articulo anterior sera de treinta (30) a cuarenta (40) a?os, en los siguientes casos:

1. Que el agente tuviere la condicion de servidor publico o un particular que actue bajo la determinacion o con la aquiescencia de aquel.

2. Cuando se cometa en persona con discapacidad que le impide valerse por si misma, o en menor de dieciocho (18) a?os, o mayor de sesenta (60) o mujer embarazada.

3. Cuando se cometa por razon de sus calidades, contra las siguientes personas: periodistas, comunicadores sociales, defensores de los derechos humanos, candidatos o aspirantes a cargos de eleccion popular, dirigentes civicos, comunitarios, etnicos, sindicales, politicos o religiosos, contra quienes hayan sido testigos o victimas de conductas punibles o faltas disciplinarias.

4. Cuando se cometa utilizando bienes del Estado.

5. Cuando se sometiere a las victimas a tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Articulo 322A. Genocidio. El que con el proposito de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, etnico, racial, religioso o politico que actue dentro del marco de la ley, por razon de su pertenencia al mismo, ocasionare la muerte de sus miembros, incurrira en prision de cuarenta y cinco (45) a sesenta (60) a?os, en multa de quinientos (500) a dos mil (2.000) salarios minimos mensuales vigentes y en interdiccion de derechos y funciones publicas de cinco (5) a diez (10) a?os.

La pena sera de prision de veinticinco (25) a cuarenta (40) a?os, la multa de cien (100) a quinientos (500) salarios minimos mensuales legales vigentes y la interdiccion de derechos y funciones publicas de uno (1) a cinco (5) a?os cuando con el mismo proposito se cometiere cualquiera de los siguientes actos:

a) Lesion grave a la integridad fisica o mental de miembros del grupo;

b) Embarazo forzado;

c) Sometimiento de miembros del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccion fisica, total o parcial;

d) Tomar medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;

e) Traslado por la fuerza de ni?os del grupo a otro grupo.

Articulo 2?. El articulo 29 numeral segundo del Codigo Penal quedara asi:

Articulo 29. El hecho se justifica cuando se comete:

(...) 2. En cumplimiento de orden legitima de autoridad competente emitida con las formalidades legales.

No se podra reconocer la obediencia debida cuando se trate de genocidio, desaparicion forzada y tortura.

Articulo 3?. El articulo 176 del Codigo Penal quedara asi:

Articulo 176. Favorecimiento. El que tenga conocimiento de la comision de la conducta punible, y sin concierto previo, ayudare a eludir la accion de la autoridad o a entorpecer la investigacion correspondiente, incurrira en arresto de seis (6) meses a cuatro (4) a?os.

Si la conducta se realiza respecto de los delitos de genocidio, desaparicion forzada, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, extorsion, enriquecimiento ilicito, secuestro extorsivo, trafico de drogas, estupefacientes o sustancias psicotropicas, la pena sera de cuatro (4) a doce (12) a?os de prision.

Articulo 4?. El articulo 186 del Codigo Penal quedara asi:

Articulo 186. Concierto para delinquir. Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas sera penada, por ese solo hecho, con prision de tres (3) a seis (6) a?os.

Si actuasen en despoblado o con armas, la pena sera de prision de tres (3) a nueve (9) a?os.

Si la conducta se realiza para cometer delitos de genocidio, desaparicion forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, narcotrafico, secuestro extorsivo, extorsion o para organizar, promover, armar o financiar grupos armados al margen de la ley, la pena sera de prision de diez (10) a quince (15) a?os y multa de dos mil (2.000) hasta cincuenta mil (50.000) salarios minimos mensuales legales vigentes.

La pena se aumentara del doble al triple para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto o la asociacion para delinquir.

Articulo 5?. El articulo 188 del Codigo Penal quedara asi:

Articulo 188. Instigacion a delinquir. El que publica y directamente incite a otro a la comision de un determinado delito o genero de delitos, por este solo hecho incurrira en arresto de tres (3) meses a tres (3) a?os y multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios minimos mensuales legales vigentes.

Si la conducta se realiza para cometer delitos de genocidio, desaparicion forzada de personas, secuestro extorsivo, tortura, traslado forzoso de poblacion u homicidio, la pena sera de diez (10) a quince (15) a?os de prision y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios minimos mensuales legales vigentes.

Articulo 6?. El articulo 279 del Codigo Penal quedara asi:

Articulo 279. Tortura. El que inflija a una persona dolores o sufrimientos graves, fisicos o psiquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacion o confesion, de castigarla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razon que comporte algun tipo de discriminacion incurrira en prision de ocho a quince a?os, multa de ochocientos (800) a dos mil (2.000) salarios minimos legales vigentes, e inhabilitacion para el ejercicio de derechos y funciones publicas por el mismo termino de la pena privativa de la libertad.

En la misma pena incurrira el que ocasione graves sufrimientos fisicos con fines distintos a los descritos en el inciso anterior.

No se entendera por tortura el dolor o los sufrimientos que se deriven unicamente de sanciones licitas o que sean consecuencia normal o fortuita de ellas.

Articulo  7?. El numeral 8 del articulo 136 del Codigo Contencioso Administrativo tendra un inciso segundo del siguiente tenor:

Sin embargo, el termino de caducidad de la accion de reparacion directa derivada del delito de desaparicion forzada, se contara a partir de la fecha en que aparezca la victima o en su defecto desde la ejecutoria del fallo definitivo adoptado en el proceso penal, sin perjuicio de que tal accion pueda intentarse desde el momento en que ocurrieron los hechos que dieron lugar a la desaparicion.

Articulo  8?. Comision de Busqueda de Personas Desaparecidas. Crease una comision nacional y permanente de busqueda de personas desaparecidas con el fin de apoyar y promover la investigacion del delito de desaparicion forzada, con pleno respeto de las competencias institucionales y de las facultades de los sujetos procesales.

Esta comision dise?ara, evaluara y apoyara la ejecucion de los planes de busqueda de personas desaparecidas y conformara grupos de trabajo para casos especificos.

La Comision estara integrada por las siguientes personas:

El Fiscal General de la Nacion o su delegado permanente.

El Procurador General de la Nacion o su delegado permanente.

El Defensor del Pueblo o su delegado permanente.

El Ministerio de Defensa o un delegado de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa.

El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos o su delegado permanente.

El Director del Programa Presidencial para la Defensa de la Libertad o su delegado permanente.

El Director del Instituto de Medicina Legal o su delegado permanente.

Un Representante de la Asociacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos, Asfaddes.

Un Representante de las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos escogidas por ellas mismas.

Paragrafo. Las labores de busqueda se extenderan incluso a los casos acaecidos con anterioridad a la expedicion de esta ley.

Articulo  9?. Registro Nacional de Desaparecidos.  Reglamentado por el Decreto Nacional 4218 de 2005. El Gobierno Nacional dise?ara y pondra en marcha un registro nacional de desaparecidos en el que se incluiran todos los datos de identificacion de las personas desaparecidas y de inhumacion y exhumacion de cadaveres de personas no identificadas, el cual debera contener como minimo los siguientes datos:

1. Identidad de las personas desaparecidas.

2. Lugar y fecha de los hechos.

3. Relacion de los cadaveres, restos exhumados o inhumados, de personas no identificadas, con la indicacion del lugar y fecha del hallazgo, condiciones, caracteristicas, evidencias, resultados de estudios tecnicos, cientificos o testimoniales y cualquier dato que conduzca a su identificacion.

El Registro Nacional de Desaparecidos sera coordinado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y funcionara en su sede.

En la resolucion que de inicio a la investigacion previa, o a la instruccion del proceso penal, o a la indagacion preliminar o a la investigacion en el proceso disciplinario, el Fiscal o el funcionario competente de la Procuraduria General de la Nacion, segun el caso, ordenara enviar todos los datos de la victima al registro y solicitara la informacion necesaria para localizarla.

Articulo  10. Administracion de los bienes de las personas victimas del delito de desaparicion forzada. La autoridad judicial que conoce o dirige el proceso por el delito de desaparicion forzada, podra autorizar al conyuge, compa?ero o compa?era permanente, a alguno de los padres o de los hijos del desaparecido para que provisionalmente asuman la disposicion y administracion de todos o parte de sus bienes, en cuanto fueren de su manejo exclusivo. Quien sea autorizado, actuara como curador de conformidad con las leyes civiles sobre la materia.

El funcionario judicial remitira estas diligencias a la autoridad competente, quien adoptara en forma definitiva las decisiones que considere pertinentes.

El texto subrayado fue declarado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el entendido de que la misma, en igualdad de condiciones, se aplica tambien a los integrantes de las parejas del mismo sexo.

Paragrafo 1?. La misma autoridad judicial podra autorizar a quien actue como curador para que continue percibiendo el salario u honorarios a que tenga derecho el desaparecido, hasta por el termino de dos (2) a?os, si este fuera un servidor publicoTexto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-400 de 2003.

Paragrafo 2?. Igual tratamiento tendra, hasta tanto se produzca su libertad. El servidor publico que sea sujeto pasivo del delito de secuestro. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-400 de 2003.

Articulo  11. Obligaciones del Estado. Sin perjuicio de la extincion de la accion penal o terminacion del proceso por cualquier causa, en el delito de desaparicion forzada de personas, el Estado tiene la obligacion permanente de realizar todas las acciones necesarias tendientes a establecer el paradero de la victima, conocer sobre las razones de su desaparicion e informar sobre ello a sus familiares.

Articulo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, siempre que se entienda que, cuando corresponda, sus previsiones, en igualdad de condiciones, se aplican tambien a los integrantes de las parejas del mismo sexo.

Articulo 12. Registro de personas capturadas y detenidas. Las personas privadas de la libertad solo podran permanecer recluidas en los establecimientos e instituciones autorizadas para el efecto en los terminos consagrados en la Constitucion Nacional y la ley.

Los organismos de Seguridad del Estado y de Policia Judicial y las instituciones carcelarias llevaran registros oficiales debidamente sistematizados y comunicados por red a nivel nacional de las personas capturadas o detenidas con indicacion de la fecha y hora de ingreso, motivo de la aprehension o detencion, tramite dado a su situacion y autoridad ante la cual fue puesto o se encuentra a disposicion. Este registro estara a disposicion inmediata de cualquier persona.

Aquellas entidades dispondran, ademas, de una linea telefonica gratuita permanente a disposicion de la ciudadania para suministrar la informacion a la que se refiere el inciso anterior.

Articulo 13. Mecanismo de Busqueda Urgente. Si no se conoce el paradero de una persona se podra solicitar a cualquier autoridad judicial, por parte de terceros y sin necesidad de mandato alguno, que disponga de inmediato de una busqueda urgente para realizar todas las diligencias necesarias, tanto en relacion con autoridades y dependencias publicas como con particulares y lugares de caracter privado, para dar con su paradero.

Si dichas diligencias o algunas de ellas deben practicarse en lugares distintos a su jurisdiccion, la autoridad judicial que haya decretado la busqueda urgente solicitara la colaboracion de jueces o fiscales del respectivo lugar, mediante despacho comisorio que sera comunicado por la via mas rapida posible y que debera ser anunciado de inmediato por medio telefonico, de tal forma que no sea necesario el recibo fisico de la documentacion por parte del comisionado para que este inicie su colaboracion en la busqueda urgente.

Si se logra ubicar el paradero de la persona y esta ha sido privada de la libertad por servidor publico, el funcionario judicial ordenara de inmediato su traslado al centro de reclusion mas cercano dentro de los terminos establecidos en la ley y, si fuere competente, dara inicio al tramite de habeas corpus.

Si la persona se encuentra retenida por particulares o en un sitio que no sea dependencia publica, se dispondra de inmediato, lo necesario para que la autoridad competente proceda a su rescate.

Lo dispuesto en este articulo se aplica sin perjuicio de las investigaciones penales y disciplinarias a que haya lugar.

Los servidores publicos tienen la obligacion de prestar su colaboracion y apoyo para el cumplimiento de lo dispuesto en este articulo.

Articulo 14. Los delitos que tipifica la presente ley no son amnistiables ni indultables.

Articulo 15. Los delitos que tipifica la presente ley seran de conocimiento de los jueces penales de circuito especializados.

Articulo 16. Derogatorias. La presente ley deroga expresamente todas las disposiciones que le sean contrarias.

Articulo 18. Vigencia. La presente ley rige a partir de su publicacion.

El Presidente del honorable Senado de la Republica,

Miguel Pinedo Vidal.

El Secretario General del honorable Senado de la Republica,

Manuel Enriquez Rosero.

La Presidenta de la honorable Camara de Representantes,

Nancy Patricia Gutierrez Casta?eda.

El Secretario General de la honorable Camara de Representantes,

Gustavo Bustamante Moratto.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publiquese y ejecutese.

Dada en Santa Fe de Bogota, D. C., a 6 de julio de 2000.

ANDRES PASTRANA ARANGO

El Ministro de Justicia y del Derecho,

Romulo Gonzalez Trujillo.

Nota: Publicado en el Diario Oficial 44073 de julio 7 de 2000.