Concepto 178901 de 2020 Departamento Administrativo de la Función Pública

Fecha de Expedición: 13 de mayo de 2020

Fecha de Entrada en Vigencia:

Medio de Publicación:

ESTADO DE EMERGENCIA ECONÓMICA, SOCIAL Y ECOLÓGICA
- Subtema: COVID-19

La Comisión Nacional de Carrera Administrativa de la Universidad Nacional de Colombia, mediante la Circular No. 004 del 14 de abril de 2020, indicó que ?Los servidores que se posesionen durante el periodo de declaratoria de emergencia sanitaria, esto es, desde el 12 de marzo de 2020 hasta tanto se declare superada la emergencia, ingresarán en etapa de inducción y el periodo de prueba solo iniciará una vez superada la emergencia sanitaria?. Adicionalmente, se indica que ?(?) a partir del 1 de abril de 2020 y hasta tanto se declare por el Gobierno Nacional superada la emergencia sanitaria, el término de cuatro (4) meses de período de prueba para los servidores posesionados antes del 12 de marzo se encuentra suspendido y le será aplicable lo estipulado en el artículo 46 de la Resolución de Rectoría No. 076 de 2018 que indica: ?Cuando se presente una justa causa que interrumpa el período de prueba por un lapso superior a veinte (20) días continuos, este será prorrogado por igual término, para lo cual, la Vicerrectoría de Sede expedirá un acto administrativo que dé cuenta de dicha situación.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
- Subtema: Periodo de Prueba

La Comisión Nacional de Carrera Administrativa de la Universidad Nacional de Colombia, mediante la Circular No. 004 del 14 de abril de 2020, indicó que ?Los servidores que se posesionen durante el periodo de declaratoria de emergencia sanitaria, esto es, desde el 12 de marzo de 2020 hasta tanto se declare superada la emergencia, ingresarán en etapa de inducción y el periodo de prueba solo iniciará una vez superada la emergencia sanitaria?. Adicionalmente, se indica que ?(?) a partir del 1 de abril de 2020 y hasta tanto se declare por el Gobierno Nacional superada la emergencia sanitaria, el término de cuatro (4) meses de período de prueba para los servidores posesionados antes del 12 de marzo se encuentra suspendido y le será aplicable lo estipulado en el artículo 46 de la Resolución de Rectoría No. 076 de 2018 que indica: ?Cuando se presente una justa causa que interrumpa el período de prueba por un lapso superior a veinte (20) días continuos, este será prorrogado por igual término, para lo cual, la Vicerrectoría de Sede expedirá un acto administrativo que dé cuenta de dicha situación.

*20206000178901*

 

Al contestar por favor cite estos datos:

 

Radicado No.: 20206000178901

 

Fecha: 13/05/2020 02:54:02 p.m.

 

Bogotá D.C.

 

REFERENCIA. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. Periodo de Prueba Régimen Especial de Carrera. RADICACION. 20202060140792 de fecha 13 de abril de 2020.

 

En atención a la comunicación de la referencia, mediante la cual consulta sobre: “¿Puede la Universidad Nacional de Colombia (como entidad pública autónoma y con sistema de carrera administrativa especial) suspender el periodo de prueba de los funcionarios posesionados el 3 de febrero de 2020, luego de haber tomado la decisión de enviar a todos sus funcionarios a la modalidad de trabajo en casa (en el marco de la declarada emergencia sanitaria), considerando que bajo esta modalidad de trabajo los funcionarios siguen cumpliendo con las funciones asignadas?” , me permito manifestarle lo siguiente:

 

En primer lugar debe tener en cuenta que de conformidad con el Decreto 430 de 2016, este Departamento Administrativo tiene por objeto el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos y de las entidades y organismos del Estado, su organización y funcionamiento, el desarrollo de la democratización de la gestión pública y el servicio al ciudadano, mediante la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, la adopción de instrumentos técnicos y jurídicos, la asesoría y la capacitación y, por lo tanto, no tiene competencia para pronunciarse en materia de carrera administrativa que regula al personal de la Universidad Nacional de Colombia.

 

No obstante, a manera de información general, es oportuno traer a colación el Acuerdo 67 de 1996, que adopta el Estatuto de Personal Administrativo, el régimen especial de su administración y regula la Carrera Administrativa en la Universidad Nacional de Colombia.

 

Así mismo, es oportuno señalar que mediante el Acuerdo 325 del 24 de marzo de 2020, el Consejo Superior Universitario autorizó a la Rectora de la mencionada Universidad para que, en el marco de la crisis suscitada por el COVID-19, adoptara medidas excepcionales en materia académica, presupuestal y administrativa que permitan enfrentar los efectos de la crisis en la comunidad universitaria, en todas las sedes y dependencias de la Universidad, en el marco de los fines misionales de la Universidad de docencia, extensión e investigación.

 

En este sentido, a través de la Resolución No. 288 de 2020, la Rectora de la Universidad Nacional de Colombia, suspendió los términos de las actuaciones administrativas y actividades académicas adelantadas en el Nivel Nacional y en las Sedes Bogotá, Medellín, Manizales, Palmira, La Paz y en las Sedes de Presencia Nacional de la Universidad Nacional de Colombia, que se señalan a continuación:

 

1. Los procesos de elección y consulta en curso.

 

2. Promoción docente a la categoría de Profesor Titular.

 

3. Los procesos disciplinarios en los cuales no se pueda digitalizar el expediente, sea imposible el recaudo probatorio o no se pueda celebrar la audiencia de forma virtual.

 

4. Los procesos de selección en curso, mediante concurso público de méritos, para proveer empleos de carrera, que se encuentren en la etapa de reclutamiento o de aplicación de pruebas, de conformidad con lo previsto en el artículo 14 del Decreto 491 de 2020.

 

5. El periodo de prueba de los empleados que se posesionaron con anterioridad a la declaratoria de Emergencia Sanitaria.

 

De otra parte, la Comisión Nacional de Carrera Administrativa de la Universidad Nacional de Colombia, mediante la Circular No. 004 del 14 de abril de 2020, indicó que “Los servidores que se posesionen durante el periodo de declaratoria de emergencia sanitaria, esto es, desde el 12 de marzo de 2020 hasta tanto se declare superada la emergencia, ingresarán en etapa de inducción y el periodo de prueba solo iniciará una vez superada la emergencia sanitaria”.

 

Adicionalmente, se indica en la mencionada Circular que “(…) a partir del 1 de abril de 2020 y hasta tanto se declare por el Gobierno Nacional superada la emergencia sanitaria, el término de cuatro (4) meses de período de prueba para los servidores posesionados antes del 12 de marzo se encuentra suspendido y le será aplicable lo estipulado en el artículo 46 de la Resolución de Rectoría No. 076 de 2018 que indica:

 

“Cuando se presente una justa causa que interrumpa el período de prueba por un lapso superior a veinte (20) días continuos, este será prorrogado por igual término, para lo cual, la Vicerrectoría de Sede expedirá un acto administrativo que dé cuenta de dicha situación.”

 

Los Comités de Carrera Administrativa de cada una de las sedes velarán por el cumplimiento de las disposiciones antes referenciadas, con el acompañamiento de las Divisiones y Jefaturas de Personal o quien haga sus veces en cada una de las sedes de la Universidad”.

 

De requerir mayor información adicional, podrá dirigirse a la Universidad Nacional de Colombia, con el fin de obtener un pronunciamiento sobre el particular.

 

Me permito indicarle que para mayor información relacionada con los temas de este Departamento Administrativo, le sugerimos ingresar a la página web www.funcionpublica.gov.co/eva en el link “Gestor Normativo” donde podrá consultar entre otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Jurídica.

 

El anterior concepto se imparte en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Cordialmente,

 

ARMANDO LÓPEZ CORTES

 

Director Jurídico

 

Proyectó: Sonia Estefania Caballero Sua

 

Revisó: José Fernando Ceballos Arroyave

 

Aprobó: Armando López Cortés

 

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