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Novedades Jurídicas de Función Pública

BOLETÍN No. 29 - Septiembre 06 a 12 de 2017

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NORMASNORMAS

Actos Legislativos

Acto Legislativo 04 de 2017

Se adiciona el artículo 361 de la Constitución Política, en relación con recursos del Sistema General de Regalías, recursos provenientes para proyectos de inversión, los cuales tienen como objeto, la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, incluyendo la financiación de proyectos destinados a la reparación integral de víctimas.

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Decretos

Modificaciones a los Decretos Únicos Reglamentarios
Decreto 1460 de 2017

Se modifica el Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, respecto de la línea de redescuento con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.- FINDETER para el financiamiento de la infraestructura para el desarrollo sostenible.

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Decreto 1454 de 2017

Adiciona el Decreto 1070 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa, en lo relacionado con el incremento del Presupuesto Per cápita para el Sector Defensa (PPCD) y del porcentaje del aporte para los servicios médicos derivados de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional (ATEP) para el Subsistema de Salud de la Policía Nacional.

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Decreto 1499 de 2017

Modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015.

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JURISPRUDENCIAJURISPRUDENCIA

Sentencias

Consejo de Estado
Sentencia 66001-23-33-000-2014-00476-01 de 2017 Sección 2

Ponente: Sandra Lisset Ibarra Vélez

En el ingreso base de liquidación pensional se deben tener en cuenta los factores que constituyen salario, es decir, aquellas sumas que percibe el trabajador de manera habitual y periódica, como contraprestación directa por sus servicios, independientemente de la denominación que se les dé y que a pesar de no haber sido objeto de descuento por aportes pensionales, no da lugar a su exclusión.

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ASUNTOS EN  TRÁMITEASUNTOS EN TRÁMITE

Iniciativas Legislativas

Comisión Primera Senado
Proyecto de Ley No. 29 de 2017 Senado

Por medio de la cual se deroga el Decreto Ley 898 de 2017. El proyecto busca derogar el Decreto 898 de 2017 Por el cual se crea al interior de la Fiscalía General de la Nación la Unidad Especial de Investigación para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, en cumplimiento a lo dispuesto en el Punto 3.4.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, se determinan lineamientos básicos para su conformación y, en consecuencia, se modifica parcialmente la estructura de la Fiscalía General de la Nación, la planta de cargos de la entidad y se dictan otras disposiciones Estado: Agendado para primer debate el 12 de septiembre de 2017 en la Comisión Primera de Senado.

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Proyecto de Ley No. 30 de 2017 Senado

Por medio del cual se modifica el Decreto Ley 888 de 2017. El proyecto busca modificar el Decreto Ley 888 de 2017 en el sentido de crear dentro de la estructura de la organización de la Contraloría General de la República, en el nivel superior de dirección del nivel central, el “Grupo Especial Funcional para el Posconflicto”, adscrito al Despacho del Contralor General de la República. Estado: Agendado para primer debate el 12 de septiembre de 2017 en la Comisión Primera de Senado.

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Proyecto de Acto Legislativo No. 037 de 2017 Cámara

Por el cual se establece la segunda vuelta para la elección de alcalde mayor de Bogotá, distrito capital, municipios con población mayor a 500.000 habitantes y gobernadores departamentales.” Acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo No. 056 de 2017 cámara: “por medio del cual se modifican los artículos 303, 314 y 323 de la Constitución Política de Colombia”. El objeto del presente proyecto es adicionar a los artículos 303, 314 y 323 de la Constitución Política, la figura de la segunda vuelta para elegir los gobernadores, alcaldes de municipios con población mayor a 500.000 habitantes y Alcalde Mayor de Bogotá. Estos necesitarán una votación de la mitad más uno de los votos válidos; De no alcanzar dicha mayoría, se celebrará dentro de las 3 semanas siguientes una nueva votación en la que sólo participarán los dos candidatos con mayor votación. Una vez celebrada la segunda vuelta, el candidato que obtenga mayor número de votos será elegido como gobernante. Estado: Agendado para primer debate en la Comisión Primera de Cámara el 12 de septiembre de 2017 (No.4).

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Proyecto de Ley No. 87 de 2016 Senado- 325 de 2017 Cámara

“Por medio del cual se establece el régimen de inhabilidades a quienes hayan sido condenados por delitos sexuales cometidos contra menores, se crea el registro de inhabilidades y se dictan otras disposiciones”. Se creará un registro de inhabilidades por delitos sexuales contra menores. Las entidades públicas y privadas tendrán el deber de revisarlo para realizar el proceso de selección de personal relacionado con menores. Estado: Agendado para tercer debate en la Comisión Primera de Cámara de Representantes para el 12 de septiembre de 2017.

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Proyecto de Ley No. 030 de 2017 Cámara

“Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Decreto-Ley 1421 de 1993 “Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá”. Este proyecto trata fundamentalmente del régimen de organización del Distrito de Bogotá, específicamente de los concejales de esta ciudad. Nos interesan especialmente los artículos 28 y 29 que estipulan unas causales de inhabilidad e incompatibilidad especiales para los concejales. Estado: Agendado para primer debate en la Comisión Primera de Cámara el 12 de septiembre de 2017 (No.11).

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Comisión Segunda Cámara
Proyecto de Ley No. 48 de 2016 Senado -280 de 2017 Cámara

Por la cual se institucionaliza el Día Nacional de la Tolerancia, la Solidaridad y la Convivencia. El proyecto de ley busca institucionalizar el 16 de noviembre de cada año como el día de la tolerancia. Se efectúa seguimiento al presente proyecto, en razón a que se dispone: Artículo 5°. Desarrollo. Con el fin de lograr la efectividad de esta ley, los funcionarios, servidores públicos y trabajadores de la administración pública, en cabeza de los Ministerios, Departamentos Administrativos, entidades del Estado del orden nacional y/o territorial, además de las organizaciones y empresas privadas que desempeñan funciones públicas como empresas particulares celebrarán el día de la tolerancia, la solidaridad y la convivencia, desarrollando eventos, actos y actividades alusivas a esta fecha y sus principios que lo fundamentan. Estado: Se agendó para tercer debate en la Comisión Segunda de Cámara el 12 de septiembre de 2017.

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Plenaria Del Senado
Proyecto de Ley No. 079 de 2016 Senado

Por medio de la cual se reconoce la protección especial de estabilidad laboral reforzada a servidores del estado en provisionalidad en cargos de carrera administrativa. La iniciativa consagra en su artículo 2 que los servidores del Estado que desempeñen cargos de carrera administrativa en provisionalidad y se encuentren en la condición de prepensionados, que les falte tres años de edad o de tiempo de servicio para que se les reconozca la pensión de jubilación o de vejez, de conformidad con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 790 de 2002, gozarán de la protección especial de estabilidad laboral reforzada hasta el día que la pensión les sea reconocida por la entidad de previsión social respectiva y sean incluidos en nómina. Para tal fin, el cargo de carrera administrativa en provisionalidad no puede ser convocado a concurso. Estado: Agendado para segundo debate en plenaria del Senado el 12 de septiembre de 2017 (No. 1).

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Proyecto de Ley No. 213 de 2017 Senado Acumulado Proyecto de Ley No. 226 de 2017 Senado

Por medio de la cual se establece la equivalencia entre los administradores. El Proyecto de ley número 213 de 2017 busca establecer la equivalencia entre la profesión de Administrador de empresas, Administrador de Negocios y Administrador. Lo anterior, mediante la aplicación de la Ley 60 de 1981 a todos los administradores del país. Las definiciones, actividades, requisitos, matrícula, título que se apliquen a los Administradores de Empresas y de Negocios serán aplicables sin excepción alguna a los profesionales de la Administración, independientemente de su denominación académica básica, por su parte el Proyecto de ley número 226 de 2017 busca regular el ejercicio de la Profesión de la Administración, estableciendo su código de ética para regular la conducta profesional de los mismos y el funcionamiento del Consejo Profesional de Administración, derogando la Ley 60 de 1981. Estado: Agendado para segundo debate en plenaria del Senado el 12 de septiembre de 2017 (No. 7).

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Comisión séptima de cámara de representantes
Proyecto de Ley No. 057 de 2016 Senado - 322 de 2017 Cámara

Por medio de la cual se establecen condiciones para la protección y cuidado de la niñez – Ley Isaac. La presente ley busca crear una licencia especial remunerada por un término máximo de 20 días calendario, para los servidores públicos padres, cabeza de hogar o quien detente la custodia de un niño o niña que necesite acompañamiento o asistencia por enfermedad o accidente grave. Estado: Agendado para tercer debate en la Comisión Séptima de Cámara de Representantes para el 12 de septiembre de 2017.

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Comisión tercera cámara
Proyecto de Ley No. 51 de 2017 Cámara- 56 de 2017 Senado

Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2018. El proyecto de ley establece que el presupuesto asignado para la Función Pública en la vigencia fiscal del año 2018 será equivalente a la suma total de $30.278.114,05. Así mismo establece en su artículo 70 del Capítulo V Tercera Parte que: La apropiación destinada a la ejecución del programa Fortalecimiento de la Gestión Pública en las Entidades Nacionales y Territoriales, aprobada en la sección presupuestal de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-, financiada con recursos diferentes a la Ley 21 de 1982, será ejecutada a través de convenio interadministrativo por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Estado: El 12 de septiembre se continuará la discusión del proyecto de ley en comisiones económicas conjuntas.

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Asuntos Corte Constitucional

Órdenes del día
Expediente RDL-017

Ponente: Carlos Bernal Pulido

Norma Revisada: Decreto Ley 882 del 26 de mayo de 2017 SERVICIO EDUCATIVO ESTATAL. Normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado.

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Expediente RPZ-005

Ponente: Luis Guillermo Guerrero Pérez

– vence: Agosto 30 de 2017 Norma revisada: Acto Legislativo 2 del 11 de mayo de 2017 ESTABILIDAD Y SEGURIDAD JURÍDICA AL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA. Por medio del cual se adiciona un artículo transitorio a la Constitución con el propósito de dar estabilidad y seguridad jurídica al Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz estable y duradera.

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Expediente RPZ-004

Ponente: Alejandro Linares Cantillo

vence: Septiembre 21 de 2017 Norma revisada: Proyecto de Ley Estatutaria número 003 de 2017 Senado-006 de 2017 Cámara ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA Y ALGUNOS DERECHOS A LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS INDEPENDIENTES

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Expediente RDL-020

Ponente: Carlos Bernal Pulido

Norma revisada: Ley 885 del 26 de mayo de 2017 CONSEJO NACIONAL DE PAZ, RECONCILIACIÓN Y CONVIVENCIA

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Expediente RDL-025

Ponente: Alejandro Linares Cantillo

Norma revisada: Decreto Ley 890 del 28 de mayo de 2017 PLAN NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA SOCIAL RURAL. Disposiciones para la formulación del Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural.

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Expediente RDL-019

Ponente: Diana Fajardo Rivera

Vence: Agosto 17 de 2017 Norma revisada: Decreto Ley 884 de 2017 PLAN NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN RURAL Normas tendientes a la implementación del Plan Nacional de Electrificación Rural en el marco del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz estable y duradera.

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Expediente RDL-032

Ponente: Luis Guillermo Guerrero Pérez

Vence: Agosto 17 de 2017 Norma revisada: Decreto Ley 899 del 29 de mayo de 2017 REINCORPORACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL COLECTIVA E INDIVIDUAL DE LOS INTEGRANTES DE LAS FARC-EP Medidas e instrumentos para la reincorporación económica y social colectiva e individual de los integrantes de las FARC-EP conforme al Acuerdo Final, suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC EP el 24 de noviembre de 2016 conforme al Acuerdo Final.

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Expediente D-11731

Ponente: Alejandro Linares Cantillo

Norma acusada: Ley 1636 de 2013 (arts. 3 y 13-2, parciales) PROTECCIÓN AL CESANTE. Requiere haber realizado aportes a las cajas de compensación familiar durante el mínimo de un año durante los últimos tres (3) años para trabajadores independientes o dos (2) años para independientes.

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Estados
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Comunicados
Sentencia C-541 de 2017

Declara la Corte la EXEQUIBILIDAD del Decreto Ley 891 del 28 de mayo de 2017 “Por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 190 de la Ley 1448 de 2011 en lo relacionado con el proceso de restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a cargo del ICBF, desvinculados de las FARC-EP en virtud del Acuerdo para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera”.

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NOTA EDITORIALNOTA EDITORIAL

NUEVO MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN (MIPG)

Función Pública presentó el nuevo Modelo que facilita la gestión de las entidades públicas del país y trae beneficios a la ciudadanía, a través del fortalecimiento de la medición del desempeño de la administración pública. Las políticas que integra el MIPG están lideradas por diez entidades, así: Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público, lideradas por el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación, DNP; Gobierno digital, a cargo del MinTIC; Seguridad digital a cargo de la Presidencia de la República; Planeación institucional y Servicio al ciudadano, y Seguimiento y evaluación del desempeño institucional, bajo la dirección del DNP; Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos, con el liderazgo de la Función Pública. Así mismo, esta última entidad dirige las políticas de Talento humano, Participación ciudadana en la gestión pública, Integridad, Racionalización de trámites y Gestión del conocimiento y la innovación; en coordinación con la Contaduría General de la Nación dirige las políticas de Control interno y, con el Secretaría de Transparencia del DAPRE lidera la política de Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción. De igual forma, están las políticas de Gestión documental, a cargo del Archivo General de la Nación, y de Defensa jurídica, a cargo de la Agencia Nacional para la Defensa Jurídica del Estado. En el presente boletín se incorpora el Decreto 1499 del 11 de septiembre de 2017, que contiene las modificaciones al Decreto Único Reglamentario 1083 de 2015, relacionadas con el Nuevo Modelo de Planeación y Gestión

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